- 从法律程序和规定角度分析：
- 农村土地承包有严格的法律规定和程序。土地延包30年给村民，这是基于农村土地承包相关法律，旨在保障农民长期稳定的土地承包经营权，维护农村土地承包关系的稳定。
- 而政府将已经延包给村民的土地又承包给风力发电企业20年，这种做法是否合法，关键在于是否遵循了法定程序。如果政府在做出这一决策前，没有依法履行相应的程序，比如没有经过村民会议三分之二以上成员或者三分之二以上村民代表的同意，没有报乡（镇）人民政府批准等法定程序，那么这种承包行为是不合法的。因为根据法律规定，土地承包经营方案需依法经本集体经济组织成员的村民会议三分之二以上成员或者三分之二以上村民代表的同意，这是保障村民权益的重要程序要求。
- 从土地用途和规划角度分析：
- 农村土地有不同的用途规划，包括农用地、建设用地等。如果该土地原本属于农用地，而风力发电项目属于建设用地范畴，那么将农用地用于风力发电需要依法办理农用地转用审批手续。
- 若政府在没有办理相关农用地转用审批手续的情况下，就将土地承包给风力发电企业，这违反了土地用途管制制度，是不合法的行为。土地用途管制是为了合理利用土地资源，保护耕地等重要农用地，确保土地资源的可持续利用。
- 从对村民权益影响角度分析：
- 土地是农民的重要生产资料和生活保障。政府将已延包给村民的土地承包给风力发电企业，可能会对村民的权益产生重大影响。比如，可能影响村民的土地承包经营权收益，原本村民可以依靠土地进行农业生产获得收入，现在土地被用于风力发电，村民的收益来源可能发生变化。
- 如果政府在承包过程中，没有充分考虑村民的权益，没有给予村民合理的补偿或者安排，那么这种行为也是不合理的，甚至可能侵犯村民的合法权益。合理的补偿应该包括土地补偿费、安置补助费以及地上附着物和青苗的补偿费等，以保障村民的生活水平不因土地承包而降低。
总体而言，政府这种做法是否合法不能一概而论，需要综合考虑上述多个方面的因素。如果政府在操作过程中没有遵循法定程序、违反土地用途规划或者损害村民合法权益，那么这种承包行为是不合法的。你可以进一步向我提供更多关于此事的具体信息，比如政府承包土地时是否履行了相关程序、土地用途情况等，以便我更准确地为你分析。