新中国第一个宪法性质的文件是由中国人民政治协商会议第一届全体会议设定的，该文件为《中国人民政治协商会议共同纲领》。以下是对这一问题的详细分析：

1. 历史背景：

   • 在新中国成立前夕，为了确立新中国的国家性质、政权组织形式以及公民的基本权利和义务等根本性问题，中国人民政治协商会议第一届全体会议于1949年9月召开。
   • 这次会议不仅是一个政治协商机构，还承担了制定新中国临时宪法的重要任务。

2. 文件性质：

   • 《中国人民政治协商会议共同纲领》是在新中国成立初期，由中国人民政治协商会议第一届全体会议通过的具有临时宪法性质的文件。
   • 它规定了新中国的国家性质、政权组织形式、公民的基本权利和义务等根本性问题，为新中国的成立和初期建设提供了法律基础。

3. 文件内容：

   • 《共同纲领》包含了新中国的国体、政体、经济制度、文化制度、民族政策、外交政策等多方面的内容。
   • 它强调了人民的民主权利，规定了新中国实行人民代表大会制度，以及公民在法律面前一律平等的基本原则。

4. 历史意义：

   • 《共同纲领》作为新中国的第一个宪法性质的文件，具有重大的历史意义。
   • 它为新中国的成立和初期建设提供了法律保障，奠定了新中国政治制度的基础。
   • 同时，它也体现了中国人民在革命胜利后对于建设新国家的共同愿望和坚定决心。

5. 后续发展：

   • 随着新中国的发展和建设，1954年第一届全国人民代表大会第一次会议通过了新中国的第一部正式宪法——《中华人民共和国宪法》。
   • 这部宪法取代了《共同纲领》的临时宪法地位，成为新中国长期以来的根本大法。

综上所述，新中国第一个宪法性质的文件是由中国人民政治协商会议第一届全体会议设定的《中国人民政治协商会议共同纲领》。这一文件在新中国成立初期发挥了重要的法律作用，为新中国的建设和发展奠定了法律基础。如果你还有其他关于司法行政或政府信息公开方面的法律问题，可以直接向我咨询。