竞争性磋商项目中，若存在符合法定情形的行为，可以认定投标人之间存在串通投标。具体分析如下：
一、法律认定标准
根据《中华人民共和国招标投标法实施条例》第四十条，以下情形可直接认定为投标人相互串通投标，这些标准同样适用于竞争性磋商项目：
- 不同投标人的投标文件由同一单位或者个人编制；
- 不同投标人委托同一单位或者个人办理投标事宜；
- 不同投标人的投标文件载明的项目管理成员为同一人；
- 不同投标人的投标文件异常一致或者投标报价呈规律性差异；
- 不同投标人的投标文件相互混装；
- 不同投标人的投标保证金从同一单位或者个人的账户转出。
二、行为特征分析
除了上述法律明确规定的情形外，还可以从投标人的行为特征来综合判断是否存在串通投标：
事前接触证据：
- 投标人之间是否存在电话沟通记录、会面痕迹或资金往来凭证等实质性接触证据。例如，在某工程招标中，A公司与B公司高管在开标前频繁通话且存在资金转账，最终被查实串通。
报价异常趋同：
- 多家投标人的报价呈现非合理性的高度一致性，如小数点后两位完全相同或呈现规律性差异（如依次递减0.5%）。这种异常趋同往往不是巧合，而是串通投标的结果。
技术方案雷同：
- 投标文件的技术参数、实施方案出现大量文字表述重复或错误一致的情况。例如，曾发现五份标书均将“铝合金材质”误写为“铝金合材质”，这显然是串通投标的迹象。
三、投标文件细节审查
对投标文件的细节进行审查也是判断串通投标的重要手段：
电子文档元数据比对：
- 通过专业工具检测文档的创建时间、修改记录、作者信息等元数据。如果发现两家或多家标书的元数据高度相似或完全一致，可能表明它们是由同一单位或个人编制的。
排版格式统一性识别：
- 检查字体、字号、页边距、图表编号等格式特征是否完全一致。如果多家企业的标书在格式上高度统一，甚至使用相同的特殊字体或排版方式，这也可能是串通投标的迹象。
隐蔽水印追踪技术：
- 对扫描件进行光谱分析，识别是否存在相同的水印标记。如果发现多份标书含有相同的隐形防伪水印，这通常意味着它们是由同一来源提供的。
四、市场表现异常监测
市场表现异常也是判断串通投标的重要参考：
陪标角色识别模型：
- 分析历史数据建立陪标企业特征库，包括常年参与特定项目但从未中标的“专业陪标户”。如果某企业在多个项目中频繁作为陪标者出现，且其投标行为与其他企业存在明显的不一致性，这可能表明其存在串通投标的行为。
价格联盟预警机制：
- 建立行业平均成本数据库，当多家报价显著高于或低于合理区间时触发警报。如果多家企业的报价均显著偏离市场平均水平，且这种偏离呈现出规律性或一致性，这可能表明它们之间存在价格联盟或串通投标的行为。
五、实际案例与法律后果
在实际操作中，已经有多起竞争性磋商项目中被认定存在串通投标的案例。这些案例通常涉及上述多种情形的组合，且最终都导致了严重的法律后果，包括罚款、没收违法所得、取消投标资格等。因此，对于参与竞争性磋商项目的企业来说，必须严格遵守相关法律法规和招标文件的要求，避免任何形式的串通投标行为。
总结与建议：在竞争性磋商项目中，要认定投标人之间是否存在串通投标，需要综合考虑法律认定标准、行为特征分析、投标文件细节审查以及市场表现异常监测等多个方面。如果发现存在符合法定情形的行为或异常迹象，应及时向相关部门报告并配合调查。同时，建议企业在参与竞争性磋商项目时加强内部管理，确保投标行为的合法性和合规性。如果有任何疑问或需要进一步的法律帮助，请直接向我咨询。