串通竞争性磋商认定为串通投标，主要依据串通投标罪的构成要件进行判断，核心在于是否存在串通行为并损害了相关利益。以下从不同角度进行详细分析：

一、串通投标罪的构成要件

串通投标罪，指投标者相互串通投标报价，损害招标人或者其他投标人利益，或者投标者与招标者串通投标，损害国家、集体、公民的合法权益，情节严重的行为。其构成要件主要包括：

1. 客体要件：本罪侵犯的复杂客体，既侵犯其他投标人或国家、集体的合法权益，又侵犯社会主义市场经济的自由贸易和公平竞争的秩序。

2. 客观要件：表现为串通投标的行为，即投标人之间私下串通，抬高标价或压低标价，共同损害招标人或其他投标人的利益，或者投标人与招标人之间相互勾结，损害国家、集体、公民的合法权益。

3. 主体要件：就招标人而言，是特殊主体；就投标人而言，是一般主体。凡达到刑事责任年龄且具备刑事责任能力的自然人均能构成本罪。单位也能成为本罪主体。

4. 主观要件：必须出于故意，即明知自己串通投标的行为会损害招标人或其他投标人的利益，但仍决意为之，并希望或放任这种危害后果的发生。

二、串通竞争性磋商认定为串通投标的具体情形

在竞争性磋商过程中，如果存在以下情形，可能被认定为串通投标：

1. 投标者相互串通：

   • 投标人间相互约定，一致抬高或压低投标报价。
   • 投标人之间约定，在类似项目中轮流以高价位或低价位中标。
   • 投标人通过其他方式，如共享投标信息、协调投标策略等，以避免相互竞争。

2. 投标者与招标者串通：

   • 招标者故意泄露标底、评标委员会成员等信息给特定投标人。
   • 招标者私下启标泄露，即招标人在公开开标之前，私下开启投标人标书，并通告给尚未报送标书的投标人。
   • 招标者故意引导促使某人中标，如通过做引导性提问等方式。
   • 招标实行差别对待，如对同样的标书实行差别对待，或者对不同的投标者实施差别对待。
   • 招标者故意让不合格投标者中标，如允许不符合投标资格的投标者参加投标，并让其中标。

三、法律后果与建议

法律后果：如果串通竞争性磋商行为被认定为串通投标，且情节严重，将构成串通投标罪，依法应处三年以下有期徒刑或者拘役，并处或者单处罚金。单位犯本罪的，对单位判处罚金，对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员追究相应的刑事责任。

建议：

• 招标人和投标人应严格遵守相关法律法规，避免任何形式的串通行为。
• 招标人应确保招标过程的公开、公平、公正，避免泄露任何可能影响招标结果的信息。
• 投标人应独立参与投标，不得与其他投标人或招标人进行不正当的串通。
• 如果发现串通投标行为，应及时向相关部门举报，以维护市场的公平竞争秩序。

在实际操作中，串通竞争性磋商与串通投标的界限可能并不总是那么清晰。因此，在遇到相关问题时，建议直接向我咨询，以便根据具体情况进行准确判断和应对。