关于您提出的“地皮能买断吗”这一问题，首先需要明确的是，在我国实行的是土地公有制，这意味着城市土地的所有权是归国家所有的，因此，城市地皮本身的所有权是不能进行买卖的，也就是无法“买断”其所有权。

然而，在符合法律规定的条件下，国有土地使用权是可以依法进行出让和转让的。这为我们提供了一种合法使用土地的方式。具体来说：

1. 国有土地使用权的出让：

   • 国家可以将国有土地使用权在一定年限内出让给土地使用者。这种出让通常通过招标、拍卖、挂牌等公开方式进行，确保公平、公正、公开。例如，房地产开发商可以通过参与土地拍卖，竞得某块国有土地的使用权，用于商品房的开发建设。

2. 国有土地使用权的转让：

   • 土地使用者在取得国有土地使用权后，如果符合法定条件和程序，也可以将土地使用权进行转让。这通常发生在企业因业务调整、资金需求等原因需要转让土地使用权时。转让时，必须签订书面转让合同，并前往相关土地管理部门办理变更登记手续，以确保转让的合法性和有效性。

同时，也需要注意一些不可以买卖的情况：

• 所有权不得买卖：如前所述，城市土地的所有权归国家所有，不能进行买卖。任何试图买卖土地所有权的行为都是违法的，且无效。
• 不符合规定的转让：如果土地使用者未按照出让合同约定支付全部土地使用权出让金，或者未按照出让合同约定进行投资开发，就试图转让土地使用权，这种行为也是非法的，会受到法律的严格限制。

此外，土地的利用还必须符合城市规划，并需经过相关政府部门的批准和许可。这意味着，无论是土地出让还是转让，都必须遵循城市规划的要求，确保土地用途的合法性。

综上所述，虽然城市地皮本身的所有权不能买卖，但国有土地使用权在符合法律规定的条件下是可以依法出让和转让的。如果您有具体的土地交易需求或疑问，建议咨询当地的自然资源主管部门或专业律师，以获取最准确、最权威的法律指导。