集资款被集资带头人非法使用的情况下，会计和出纳是否承担责任，需根据具体情况分析，不能一概而论。以下从不同角度进行详细分析：

1. 会计和出纳的职责与义务：

   • 会计和出纳作为公司财务管理的关键岗位，负有确保资金安全、合规使用的职责。他们应当对资金的流入流出进行严格的记录和审核，确保所有财务活动都符合法律法规和公司内部规定。
   • 如果会计和出纳在集资过程中，未尽到合理的注意义务，如未对集资款项的使用进行必要的监督和审核，或者明知集资带头人非法使用集资款而未予以制止或报告，那么他们可能需要承担一定的法律责任。

2. 集资行为的合法性：

   • 如果集资行为本身是合法的，但集资带头人非法使用了集资款，那么会计和出纳的责任将取决于他们是否知情以及是否采取了合理的措施来防止非法使用。
   • 如果集资行为本身就是非法的，如非法集资、诈骗等，那么会计和出纳如果参与其中，或者明知非法而未予以制止或报告，他们可能需要承担更严重的法律责任，包括刑事责任。

3. 会计和出纳的具体行为：

   • 如果会计和出纳在集资过程中，严格按照法律法规和公司内部规定进行操作，对集资款项的使用进行了必要的监督和审核，且没有证据表明他们知情或参与了非法使用行为，那么他们通常不需要承担责任。
   • 如果会计和出纳存在疏忽大意、故意隐瞒或协助非法使用等行为，那么他们可能需要承担相应的法律责任，包括民事赔偿、行政处罚甚至刑事责任。

4. 法律后果与责任承担：

   • 在民事方面，如果会计和出纳因过错导致集资款被非法使用，给投资者造成损失的，他们可能需要承担赔偿责任。
   • 在行政方面，如果会计和出纳的行为违反了相关行政法规，如财务管理规定等，他们可能会受到行政处罚，如罚款、吊销执业资格等。
   • 在刑事方面，如果会计和出纳的行为构成犯罪，如挪用资金罪、职务侵占罪等，他们可能会面临刑事处罚，如有期徒刑、罚金等。

建议：

• 对于会计和出纳而言，应当严格遵守法律法规和公司内部规定，确保资金的安全和合规使用。在集资过程中，应当加强对集资款项的监督和审核，防止非法使用行为的发生。
• 如果发现集资带头人存在非法使用集资款的行为，应当及时向公司高层或相关部门报告，并采取必要的措施来防止损失扩大。
• 对于投资者而言，在选择投资项目时，应当仔细审查集资行为的合法性和集资人的信誉状况，避免陷入非法集资的陷阱。

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