结论：在公共场所公然发表侮辱性言论，即使辱骂对象不明确，公安机关在符合法定条件的情况下仍然可以处罚。

分析如下：

1. 侮辱性言论的违法性：

   • 根据《中华人民共和国治安管理处罚法》的相关规定，公然侮辱他人或者捏造事实诽谤他人的，属于违法行为。这里的“公然”指的是在公共场所或者以其他方式使不特定多数人能够知晓的方式发表侮辱性言论。
   • 侮辱性言论不仅侵犯了他人的人格尊严，还破坏了社会秩序和公序良俗，因此法律对此类行为予以制裁。

2. 辱骂对象不明确的影响：

   • 辱骂对象不明确并不影响侮辱性言论的违法性。法律关注的是言论本身是否具有侮辱性，以及是否在公共场所公然发表，而不是辱骂对象是否特定或明确。
   • 即使辱骂对象不明确，只要言论具有侮辱性，且是在公共场所公然发表的，就可能构成违法行为，公安机关有权依法进行处罚。

3. 公安机关的处罚权：

   • 公安机关作为维护社会治安的机关，有权对违反治安管理行为进行处罚。对于公然发表侮辱性言论的行为，公安机关可以依法进行调查取证，并根据事实情况作出相应的处罚决定。
   • 处罚措施可能包括警告、罚款、拘留等，具体取决于违法行为的情节和后果。

4. 实际案例与法律适用：

   • 在实际案例中，即使辱骂对象不明确，只要言论具有侮辱性且在公共场所公然发表，公安机关通常会依法进行处罚。例如，有人在公共场所大声辱骂“某些人”或“一群人”，即使未指明具体对象，也可能因构成公然侮辱他人而被处罚。
   • 法律适用时，公安机关会综合考虑言论的内容、发表方式、场合以及可能造成的后果等因素，以判断是否构成违法行为并作出相应的处罚决定。

建议：

• 在公共场所发表言论时，应尊重他人的人格尊严和合法权益，避免发表侮辱性言论。
• 如果遇到他人发表侮辱性言论的情况，可以向公安机关报案或寻求法律援助，以维护自己的合法权益和社会秩序。
• 对于不确定是否构成违法行为的言论，建议咨询专业律师以获取准确的法律意见。

如有任何法律疑问或需要进一步的法律帮助，请直接向我咨询。