农民自留地的所有权归农民集体所有。以下是对这一问题的详细分析：
一、自留地的所有权归属
法律依据：
- 根据《中华人民共和国土地管理法》第九条的规定，农村和城市郊区的土地，除由法律规定属于国家所有的以外，属于农民集体所有。宅基地和自留地、自留山，同样归属于农民集体所有。这一规定明确了自留地的所有权归属，即农民集体。
所有权性质：
- 农民集体作为自留地的所有权人，享有对土地的占有、使用、收益和处分的权利。但这些权利的行使需受到法律和政策的限制，以确保土地的合理利用和保护。
二、自留地的使用权归属
使用权分配：
- 尽管农民不拥有自留地的所有权，但他们享有长期且稳定的土地使用权。这种使用权是农业集体经济组织按照政策规定，分配给其成员长期使用的小块土地，主要目的是解决社员的生活问题，生产各种农副产品以满足家庭需求或进行市场销售。
使用权限与义务：
- 农户在使用自留地时，必须遵守相关法律法规和集体的具体要求，不得擅自改变土地用途，如将自留地用于建房等非农业生产活动。同时，农户有义务保护、管理和合理利用自留地资源，确保土地的可持续利用和生态环境的保护。
三、特殊情况下的自留地归属
农转非情况：
- 若农户全家户口都转为非农业户口并迁入设区的市，根据相关规定，村集体通常会收回其自留地的使用权。但若只是迁入小城镇落户，或家庭中仅有部分成员“农转非”，而其他成员的户口仍在农村且为该农村集体经济组织成员，则自留地的使用权通常不受影响。
政策调整或国家建设需要：
- 若因政策调整或国家建设需要导致自留地被征收或征用，政府应提供相应的补偿或安置措施以保障农户的合法权益。具体处理方式将依据相关政策法规确定。
四、法律建议与风险提示
法律保护：
- 农户对自留地的使用权及其相关权益受到法律的严格保护。任何单位或个人都不得随意侵占农户的自留地，也不得干涉农户在自留地上的正常农业生产活动。
纠纷解决：
- 在自留地使用过程中，如果发生权益纠纷，农户可以依法通过调解、仲裁或诉讼等途径来维护自己的合法权益。作为专业律师，我建议农户在处理相关问题时，务必保留好相关证据，以便在纠纷解决过程中维护自己的权益。
风险提示：
- 农户在使用自留地时，应严格遵守相关法律法规和集体规定，不得擅自改变土地用途或造成永久性损害。否则，可能面临法律责任和集体处罚。
综上所述，农民自留地的所有权归农民集体所有，而农户则享有长期且稳定的使用权。在使用自留地时，农户应严格遵守相关法律法规和集体规定，合理利用土地资源，并确保其可持续利用。如有任何法律问题或需要进一步的法律建议，请直接向我咨询。