关于小区规定外来车辆不能入内的合法性，这确实是一个涉及多方面因素的问题，需要综合考虑小区管理、业主权益、公共安全以及相关法律法规。以下是对此问题的详细解答：
一、合法禁止外来车辆入内的情形
基于合法管理规约：
- 根据《中华人民共和国民法典》的相关规定，业主有权共同决定并制定管理规约。如果小区通过合法程序（如召开业主大会，并获得规定比例的业主同意）在管理规约中明确禁止外来车辆入内，那么这一规定是具有法律效力的，小区可以据此执行。
基于公共安全和秩序维护：
- 小区作为业主的居住场所，保障业主的人身和财产安全是首要任务。如果外来车辆的进入可能威胁到小区的公共安全，如导致交通拥堵、秩序混乱或存在安全隐患，小区管理者有权基于维护公共安全和秩序的目的，禁止外来车辆入内。
基于车位资源紧张：
- 在车位资源严重不足，无法满足业主停车需求的情况下，为了优先保障业主的停车权益，小区可以通过合法程序决定禁止外来车辆入内，以避免外来车辆占用有限的车位资源。
二、违法禁止外来车辆入内的情形
违反合同约定：
- 如果小区与相关单位或个人存在明确的合同约定，允许特定外来车辆进入（如与周边商场的协议），那么单方面禁止这些车辆进入可能构成违约，属于违法行为。
侵犯业主合法权益：
- 禁止外来车辆入内的规定如果不合理地限制了业主的正常社交和生活（如亲友无法驾车访问），且未提供合理解决方案，可能涉嫌侵犯业主权益，违反法律规定。
违反法律法规强制性规定：
- 如果禁止规定本身违反了国家法律法规的强制性要求（如无障碍通行规定，拒绝为残疾人驾驶的车辆提供便利），则该禁止行为是违法的。
存在不合理歧视或垄断：
- 如果小区禁止外来车辆入内的规定存在不合理的歧视性，或者物业服务企业为谋取私利而与特定停车经营方勾结，通过禁止外来车辆入内来垄断小区停车业务，这种禁止行为也将被视为违法。
三、制定禁止规定的注意事项
- 提前告知与标识设置：如果小区决定禁止外来车辆进入，应提前告知所有业主和相关人员，并在明显位置设置标识，确保大家都能了解并遵守这一规定。
- 听取业主意见：在制定禁止外来车辆进入的规定时，应充分听取业主的意见和建议，确保规定的合理性和可接受性。
- 根据实际情况灵活调整：每个小区的情况都不尽相同，因此在制定和执行禁止外来车辆进入的规定时，应根据实际情况进行灵活调整和优化。
总结：小区规定外来车辆不能入内的合法性取决于多个因素，包括管理规约的制定程序与内容、安全管理需要、公共秩序维护以及是否存在违反法律法规或合同约定的情况。在制定和执行相关规定时，小区应确保程序的合法性、内容的合理性以及不违反法律法规和合同约定的前提，同时兼顾业主的合法权益和小区的整体利益。