中标通知书发出后，原则上可以确定中标人，但具体是否生效及中标人资格的最终确认，还需结合招标文件规定、中标人响应情况及后续合同签订等因素综合判断。以下从不同角度详细分析：

1. 中标通知书的法律效力

• 《招标投标法》第四十五条规定：中标人确定后，招标人应当向中标人发出中标通知书，并同时将中标结果通知所有未中标的投标人。中标通知书对招标人和中标人具有法律效力。中标通知书发出后，招标人改变中标结果的，或者中标人放弃中标项目的，应当依法承担法律责任。
• 法律后果：中标通知书发出后，招标人与中标人之间即形成了一种预约合同关系，双方均受其约束。若一方违约，需承担违约责任（如赔偿损失、支付违约金等）。

2. 中标人资格的确认条件

• 形式要件：中标通知书是中标人资格确认的直接证据。若招标文件明确规定“以中标通知书为准”，则中标通知书发出后，中标人资格即告成立。
• 实质要件：中标人需满足招标文件提出的所有实质性要求（如资质、业绩、技术方案等）。若中标人存在虚假响应或不符合招标文件要求的情况，招标人有权取消其中标资格。
• 例外情形：若中标通知书存在重大错误（如价格、标的物等关键条款错误），或中标人因不可抗力无法履行合同，中标人资格可能被撤销。

3. 中标通知书与合同签订的关系

• 《招标投标法》第四十六条规定：招标人和中标人应当自中标通知书发出之日起三十日内，按照招标文件和中标人的投标文件订立书面合同。招标人和中标人不得再行订立背离合同实质性内容的其他协议。
• 合同签订的效力：中标通知书是合同成立的前置程序，但合同需经双方签字盖章后生效。若中标人拒绝签订合同，招标人可依据中标通知书追究其违约责任；反之，若招标人拒绝签订合同，中标人可要求其继续履行或赔偿损失。

4. 实践中的常见问题

• 中标通知书未送达：若中标通知书因故未送达中标人（如邮寄丢失、地址错误等），中标人资格可能无法成立。此时，招标人需重新确定中标人或承担相应责任。
• 中标人放弃中标：若中标人在收到中标通知书后放弃中标，招标人可要求其支付违约金或赔偿损失，并有权从剩余投标人中重新选择中标人。
• 招标文件与中标通知书冲突：若招标文件与中标通知书在关键条款上存在冲突（如价格、工期等），应以中标通知书为准，但需双方协商一致后修改合同条款。

5. 法律建议

• 对招标人：发出中标通知书前，务必核实中标人资质及响应文件，避免后续纠纷；中标通知书发出后，及时与中标人签订书面合同，明确双方权利义务。
• 对中标人：收到中标通知书后，及时确认合同条款，并在规定期限内签订合同；若因故无法履行合同，应提前书面通知招标人并协商解决方案。
• 对未中标人：若认为中标结果存在违法违规情形，可依法向招标人提出异议或向行政监督部门投诉，但需在规定期限内行使权利。

总结：中标通知书是确定中标人的重要依据，但其效力需结合招标文件、中标人响应情况及合同签订等因素综合判断。若您在招标投标过程中遇到具体问题，可直接向我咨询，我将结合具体案情为您提供专业法律意见。