结论：关于甲方出土地、乙方出资合作造林，而乙方单方面将造林项目承包给他人的问题，这主要涉及到合作造林合同的约定以及相关法律法规的适用。一般情况下，若合同未明确允许乙方单方面转包，则乙方的行为可能构成违约；若合同有明确约定或经甲方同意，则乙方的行为可能合法有效。以下是对此问题的详细分析：
一、合作造林合同的约定
合同内容：
- 合作造林合同是甲方和乙方之间就土地使用、资金投入、造林责任、收益分配等事项达成的协议。
- 合同中应明确双方的权利和义务，包括是否允许乙方将造林项目转包给第三方。
转包条款：
- 如果合同中明确规定了乙方不得单方面将造林项目转包给第三方，那么乙方的行为就构成了违约。
- 如果合同中未明确规定转包事项，或者规定了乙方在特定条件下可以转包，那么乙方的行为是否合法就取决于这些特定条件是否得到满足。
二、相关法律法规的适用
《中华人民共和国民法典》合同编：
- 根据《民法典》的相关规定，合同双方应当按照约定履行自己的义务，不得擅自变更或者解除合同。
- 如果乙方未经甲方同意单方面将造林项目转包给第三方，就可能违反了合同约定，需要承担相应的违约责任。
农村土地承包法及相关规定：
- 虽然农村土地承包法主要规范的是农村土地承包经营权的问题，但其中的一些原则，如保护土地资源的合理利用、维护承包合同的稳定性等，也适用于合作造林的情况。
- 如果乙方的转包行为损害了甲方的利益或者违反了相关法律法规的规定，就可能面临法律制裁。
三、可能产生的法律后果
违约责任：
- 如果乙方的行为构成了违约，那么甲方有权要求乙方承担违约责任，包括赔偿损失、继续履行合同等。
合同解除：
- 在严重违约的情况下，甲方还有权解除合同，并要求乙方赔偿因此造成的损失。
行政处罚：
- 如果乙方的行为违反了相关法律法规的规定，还可能面临行政处罚，如罚款、没收违法所得等。
四、建议与措施
审查合同：
- 甲方应首先审查合作造林合同，明确合同中关于转包事项的约定。
与乙方沟通：
- 如果合同中未明确规定转包事项或者乙方未经同意擅自转包，甲方应与乙方进行沟通，要求乙方停止转包行为或者协商解决方案。
寻求法律救济：
- 如果沟通无果或者乙方拒绝承担责任，甲方可以寻求法律救济，如向法院提起诉讼或者申请仲裁等。
最后，合作造林是一项复杂的活动，涉及多方利益和法律法规的适用。因此，在签订合作造林合同时，双方应明确各自的权利和义务，特别是关于转包事项的约定。在合作过程中，双方也应遵守合同约定和相关法律法规的规定，以维护各自的合法权益。如有任何疑问或需要进一步的法律帮助，请随时向我咨询。