建设单位分包防水工程是否违法，需根据具体情况判断，若符合合法分包条件则不违法，反之则构成违法分包。以下是对此问题的详细分析：
合法分包的条件
经发包人同意：
- 总承包单位在分包前必须获得建设单位的明确同意，这通常通过总承包合同中的约定或后续的书面同意来实现。若防水工程分包已获得建设单位同意，则符合合法分包的前提条件。
分包单位具备资质：
- 分包单位必须持有与防水工程相适应的资质证书，且不得超越其资质等级承揽工程。这是保证工程质量和施工安全的重要前提。若分包单位具备相应资质，则满足合法分包的条件之一。
非主体工程分包：
- 防水工程通常不属于建筑工程的主体结构部分，因此分包防水工程不违反“主体工程不分包”的原则。但需注意，若防水工程与主体结构紧密相关，或涉及关键部位，则可能被视为不允许分包的范围。
禁止再分包：
- 分包单位不得将其承包的防水工程再次分包给其他单位，以防止层层转包导致的工程管理混乱和质量下降。若分包单位遵守此规定，则符合合法分包的要求。
违法分包的情形
若防水工程分包存在以下情形之一，则构成违法分包：
未经发包人同意分包：
- 若总承包单位在未获得建设单位同意的情况下擅自分包防水工程，将构成违法分包。
分包给无资质单位：
- 将防水工程分包给不具备相应资质的单位，严重违反法律法规，将受到严厉处罚。
分包后再分包：
- 若分包单位将其承包的防水工程再次分包给其他单位，形成“二次分包”或“转包”，则属于违法分包行为。
法律后果与建议
对于违法分包行为，相关部门将依法采取以下措施：
- 责令改正：要求立即停止违法行为并进行整改。
- 没收违法所得并处罚款：对违法分包所获得的收入进行没收，并处以相应的罚款。
- 可能责令停业整顿，降低资质等级：根据违法情节的严重程度，可能进一步责令公司停业整顿或降低其资质等级。
- 情节严重的，吊销资质证书：在极端情况下，公司的资质证书可能会被吊销，从而失去从事相关业务的资格。
- 承担连带赔偿责任：若违法分包导致工程质量问题或安全事故，承包单位需与分包单位共同承担连带责任。
建议：
- 建设单位在分包防水工程前，应仔细审查分包单位的资质和能力，确保分包行为符合法律法规要求。
- 总承包单位应严格遵守分包规定，未经建设单位同意不得擅自分包工程。
- 分包单位应独立完成合同约定的任务，不得再次分包工程。
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