村书记打村民，即使不构成伤害，也是违法的行为。以下从多个角度为你详细分析：
人格权保护角度：
- 根据《中华人民共和国民法典》的相关规定，自然人享有生命权、身体权、健康权、姓名权、肖像权、名誉权、荣誉权、隐私权等人格权。村书记打村民，即使未造成明显的身体伤害，也侵犯了村民的身体权，这是对人格权的一种侵害。身体权是自然人保持其身体组织完整并支配其肢体、器官和其他身体组织的权利，任何非法侵害他人身体的行为都是违法的。
治安管理处罚角度：
- 根据《中华人民共和国治安管理处罚法》的规定，殴打他人的，或者故意伤害他人身体的，处五日以上十日以下拘留，并处二百元以上五百元以下罚款；情节较轻的，处五日以下拘留或者五百元以下罚款。这意味着，即使村书记的行为未构成刑事犯罪，也可能受到治安管理处罚。
刑事责任角度：
- 如果村书记的行为造成了村民的身体伤害，且达到了一定的严重程度，那么村书记还可能构成故意伤害罪，需要承担刑事责任。虽然你提到的是“不构成伤害”，但这里需要明确的是，即使未达到刑事犯罪的标准，也不意味着行为合法或不受处罚。
职务行为与个人行为区分：
- 如果村书记的行为是在执行职务过程中发生的，且该行为超出了其职务权限或违反了职务规定，那么村民还可以向相关部门投诉或举报，要求追究村书记的行政责任或纪律责任。当然，如果村书记的行为是个人行为，与职务无关，那么村民可以直接向公安机关报案，要求依法处理。
建议与行动：
- 对于村民来说，如果遭遇了村书记的殴打行为，无论是否构成伤害，都应该及时报警，并保留好相关证据，如现场照片、视频、证人证言等。
- 村民还可以向村委会、乡镇政府或相关部门反映情况，要求依法处理村书记的违法行为。
- 如果村民的身体或心理受到了损害，还可以寻求医疗救助或心理辅导，并考虑通过法律途径维护自己的合法权益。
总之，村书记打村民是违法的行为，无论是否构成伤害，都应该受到法律的制裁。如果你或你身边的人遭遇了类似的情况，请及时采取行动，维护自己的合法权益。有问题可以直接向我咨询，我会为你提供专业的法律帮助。