行政调解程序是指行政机关作为第三方，根据法律法规的规定，对平等主体之间发生的、与行政管理事项有关的民事纠纷进行调解，以促使双方当事人达成调解协议、解决纠纷的一种程序。以下是对行政调解程序的详细解释：

一、行政调解程序的特点

1. 行政性：行政调解是由行政机关主持进行的，具有行政权力的介入和影响。但行政机关在调解过程中并不直接作出行政决定，而是通过说服、教育等方式，促使双方当事人自愿达成调解协议。
2. 自愿性：行政调解必须基于双方当事人的自愿。行政机关不能强迫任何一方当事人接受调解或调解结果。如果一方当事人不同意调解或调解结果，行政机关不能强制执行。
3. 灵活性：行政调解程序相对灵活，不受严格的法律程序限制。行政机关可以根据纠纷的具体情况，采取适当的调解方式和步骤，以促成双方当事人达成调解协议。

二、行政调解程序的适用范围

行政调解程序主要适用于平等主体之间发生的、与行政管理事项有关的民事纠纷。这些纠纷可能涉及合同、侵权、劳动争议等多个领域，但必须与行政管理事项有关联。例如，因行政机关的行政行为引发的民事纠纷，或者涉及行政机关管理权限内的民事纠纷等。

三、行政调解程序的具体步骤

1. 申请与受理：一方或双方当事人向行政机关提出调解申请，行政机关在审查后认为符合调解条件的，予以受理。
2. 调查与了解：行政机关受理调解申请后，会进行调查和了解，掌握纠纷的基本情况、双方当事人的诉求和证据等。
3. 组织调解：行政机关根据调查和了解的情况，组织双方当事人进行调解。调解过程中，行政机关会听取双方当事人的陈述和意见，进行说服、教育等工作，以促成双方当事人达成调解协议。
4. 制作调解协议：如果双方当事人达成调解协议，行政机关会制作调解协议书，明确双方当事人的权利和义务、调解结果等内容。调解协议书经双方当事人签字或盖章后，具有法律效力。
5. 履行与监督：调解协议书生效后，双方当事人应当按照协议内容履行各自的义务。行政机关会对调解协议的履行情况进行监督，确保调解结果得到有效执行。

四、行政调解程序的法律效力

行政调解程序达成的调解协议具有法律效力，双方当事人应当履行。如果一方当事人不履行调解协议，另一方当事人可以向人民法院提起诉讼，要求确认调解协议的效力并强制执行。同时，行政机关也可以根据相关法律法规的规定，对不履行调解协议的一方当事人进行处罚或采取其他措施。

五、行政调解程序的优势

1. 成本低：行政调解程序相对简单、快捷，不需要支付高昂的诉讼费用或律师费用。
2. 效率高：行政调解程序可以迅速解决纠纷，避免长时间的诉讼过程。
3. 灵活性大：行政调解程序可以根据纠纷的具体情况采取适当的调解方式和步骤，更加灵活地解决纠纷。
4. 维护关系：行政调解程序注重双方当事人的自愿和协商，有助于维护双方当事人的关系，避免纠纷的进一步升级。

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