物业是否可以将地下室改成宿舍，需分情况讨论，核心在于是否满足法律法规及规划要求，具体如下：

1. 规划用途层面
   根据《城乡规划法》及《物业管理条例》，物业对建筑物的改造需严格遵循原规划用途。若地下室规划用途为“设备用房”“人防工程”或“非居住空间”，则擅自改为宿舍属于改变规划用途，需经规划部门审批并办理变更手续。未经审批的改造可能面临责令恢复原状、罚款等行政处罚。

2. 消防安全层面
   宿舍属于人员密集场所，对消防设施（如疏散通道、灭火器材、应急照明等）有严格要求。若地下室原设计未满足宿舍消防标准（如通风不足、逃生通道狭窄），改造后可能违反《消防法》第16条，需经消防部门验收合格后方可使用，否则可能被责令停用并处罚。

3. 产权与业主共决层面
   若地下室属于全体业主共有部分（如小区公共配套用房），根据《民法典》第278条，改造为宿舍需经专有部分面积占比三分之二以上的业主且人数占比三分之二以上的业主参与表决，并经参与表决专有部分面积四分之三以上的业主且参与表决人数四分之三以上的业主同意。未经业主共同决定擅自改造的，业主可要求物业停止侵害、恢复原状。

4. 租赁合规层面
   若物业将改造后的宿舍对外出租，需符合《商品房屋租赁管理办法》第6条，禁止将未取得建设工程规划许可证或未按规划许可建设的房屋出租。此外，若宿舍用于群租（如人均居住面积低于当地标准），可能违反地方性法规（如《上海市居住房屋租赁管理办法》），面临行政处罚。

建议行动：

• 物业应首先核查地下室规划用途、产权归属及消防条件，依法申请变更规划或消防验收；
  
• 涉及业主共有部分的，需履行民主决策程序并公示改造方案；
  
• 业主如发现物业违规改造，可向当地规划、消防、房管部门举报，或通过业主委员会要求物业整改。
  

如有进一步细节（如地下室产权性质、改造规模等），可提供更多信息以便针对性分析。