先实施后中标的招标行为确实可能被认定为无效，其法律依据主要来源于《中华人民共和国招标投标法》的相关规定。以下是对此问题的详细分析：

1. 法律依据：

   • 根据《中华人民共和国招标投标法》第四十三条：“在确定中标人前，招标人不得与投标人就投标价格、投标方案等实质性内容进行谈判。”这一条款明确规定了招标人在确定中标人前的行为限制，旨在确保招标过程的公平、公正和透明。
   • 同时，该法第五十五条规定：“依法必须进行招标的项目，招标人违反本法规定，与投标人就投标价格、投标方案等实质性内容进行谈判的，给予警告，对单位直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分。前款所列行为影响中标结果的，中标无效。”这一条款直接指出了先实施后中标（即实质性谈判后中标）的违法性及其后果，即中标无效。

2. 法律后果：

   • 如果招标人在确定中标人前与投标人进行了实质性内容的谈判，并因此影响了中标结果，那么该中标将被认定为无效。这意味着，即使双方已经签订了合同，该合同也可能因为违反法律强制性规定而被认定为无效合同。
   • 无效合同自始没有法律约束力，双方因该合同取得的财产应当予以返还，不能返还或者没有必要返还的，应当折价补偿。有过错的一方应当赔偿对方因此所受到的损失，双方都有过错的，应当各自承担相应的责任。

3. 实际应用与注意事项：

   • 在实际操作中，招标人应严格遵守招标投标法的相关规定，避免在确定中标人前与投标人进行实质性内容的谈判。这不仅是为了维护招标过程的公平、公正和透明，也是为了避免因违法行为而承担法律责任。
   • 如果招标人确实需要与投标人进行某些非实质性内容的沟通或澄清，应在招标文件中明确说明，并确保这些沟通或澄清不会影响中标结果的公正性。
   • 对于投标人而言，如果发现招标人存在先实施后中标等违法行为，应及时向相关部门举报，以维护自己的合法权益和招标市场的公平竞争环境。

总结来说，先实施后中标的招标行为违反了《中华人民共和国招标投标法》的相关规定，可能被认定为无效。因此，招标人和投标人都应严格遵守相关法律法规，确保招标过程的合法性和公正性。如果您在建设工程领域遇到任何法律问题或需要进一步的法律咨询，请随时向我提问。