结论：醉酒者攻击警察时，在特定情况下可以使用手铐进行约束，但必须严格遵循法律规定，确保使用的必要性和合理性。
一、可以使用手铐的特定情形
醉酒者涉嫌违法犯罪且可能脱逃、行凶：
- 根据《中华人民共和国人民警察使用警械和武器条例》第八条，人民警察在依法执行任务时，若遇有违法犯罪分子可能脱逃、行凶等危险行为，可以使用手铐等约束性警械。这一规定同样适用于醉酒者，如果醉酒者攻击警察，且存在可能脱逃或继续行凶的危险，警察有权使用手铐进行约束。
醉酒者行为失控，对本人或他人构成威胁：
- 醉酒者可能因酒精作用而行为失控，出现自伤、自残或攻击他人的行为。在这种情况下，如果其他较温和的约束手段（如约束带、警绳）无法有效防止危险发生，警察也可以考虑使用手铐。
二、使用手铐的法律限制与原则
必要性原则：
- 使用手铐必须基于防止发生危险行为的必要措施。警察应首先尝试使用其他较温和的约束手段，如约束带或警绳，只有在这些手段无法奏效时，才考虑使用手铐。
最小限度原则：
- 即使在使用手铐的情况下，也应以达到控制目的的最低限度为限。警察应避免过度使用手铐，造成不必要的伤害或侮辱。
及时解除原则：
- 一旦醉酒者的状态稳定、不再具有危险性，警察应立即解除手铐等约束性警械，确保其合法权益不受侵犯。
合法性原则：
- 使用手铐必须严格遵守相关法律法规，确保程序的合法性和正当性。警察应依法执行任务，不得滥用警械权力。
三、实际操作中的建议
优先使用温和约束手段：
- 在处理醉酒者时，警察应优先考虑使用约束带或警绳等较为温和的约束手段，以控制其身体或行为，防止其伤害自己或他人。
及时送医醒酒：
- 在约束过程中，警察可以将醉酒者约束至酒醒，必要时可送医院醒酒。同时，应指定专人严加看护，确保醉酒者的安全。
加强法律宣传和培训：
- 公安机关应加强对相关法律法规的宣传和培训，提高执法人员的法律意识和执法水平。确保在处理醉酒者时既能有效维护社会秩序和公共安全，又能充分保障醉酒者的合法权益。
举例说明：假设一名醉酒者因情绪激动而攻击警察，警察首先尝试使用约束带进行约束，但醉酒者挣扎激烈，约束带无法有效控制其行动。在这种情况下，警察可以依法使用手铐进行约束，以确保自身和醉酒者的安全。然而，一旦醉酒者情绪稳定、不再具有攻击性，警察应立即解除手铐。
总结与建议：醉酒者攻击警察时，在特定情况下可以使用手铐进行约束，但必须严格遵循法律规定和原则。警察应优先考虑使用温和约束手段，并在确保安全的前提下尽快将醉酒者送往医疗机构或指定地点进行醒酒处理。如果你有进一步的法律问题或需要更详细的法律建议，可以直接向我咨询。