核心结论：临时占用草地未恢复，需根据占用主体、占用性质及草地类型，依据《中华人民共和国草原法》《土地管理法》及相关地方性法规处理，具体包括恢复原状、缴纳补偿费、承担行政责任甚至刑事责任。以下是具体分析：

一、法律依据与责任主体

1. 《中华人民共和国草原法》

   • 核心条款：第六十五条、第六十八条明确规定，未经批准或未按照规定临时占用草原，或占用期满未恢复草原植被的，由县级以上草原行政主管部门责令限期恢复；逾期不恢复的，由草原行政主管部门代为恢复，所需费用由违法者承担，并可处草原被破坏前三年平均产值三倍以上九倍以下的罚款。
     
   • 责任主体：直接占用方（如企业、个人）或批准占用的行政机关（若存在违规审批）。

2. 《土地管理法》

   • 核心条款：第七十五条、第七十七条规定，破坏耕地、林地、草地等农用地的，由县级以上自然资源主管部门责令限期改正或治理；逾期不改正的，可并处罚款；构成犯罪的（如非法占用农用地罪），依法追究刑事责任。
     
   • 适用场景：若占用草地涉及改变土地用途（如转为建设用地），需同时符合《土地管理法》中农用地转用审批程序。

3. 地方性法规

   • 各地可能出台细则，如《XX省草原管理条例》会明确恢复植被的具体标准（如补种草种、养护期限）、补偿费计算方式（如按面积×单位产值）等，需结合当地规定执行。

二、处理流程与责任承担

1. 行政处理流程

   • 责令恢复：草原行政主管部门或自然资源部门发现违法行为后，会先下达《责令限期恢复植被通知书》，明确恢复期限（通常不超过6个月）及标准。
     
   • 代履行：若占用方未在期限内恢复，行政机关可委托第三方机构代为恢复，费用由占用方承担（需保留发票、合同等证据）。
     
   • 罚款：根据草原被破坏程度，处以罚款（如内蒙古地区可能按每亩5000元至2万元标准处罚）。

2. 民事责任

   • 若占用行为导致他人草原权益受损（如相邻牧场因植被破坏导致牲畜减产），受害方可依据《民法典》第1229条（环境污染和生态破坏责任）要求赔偿损失，包括直接经济损失（如牲畜死亡）和生态修复费用。

3. 刑事责任

   • 非法占用农用地罪：若占用基本草原5亩以上或普通草原10亩以上，且造成草原大量毁坏的（如植被覆盖率下降50%以上），可能触犯《刑法》第342条，处五年以下有期徒刑或拘役，并处或单处罚金。
     
   • 举证要点：需证明占用行为与草原毁坏结果之间的因果关系（如司法鉴定意见）。

三、实务建议

1. 占用方：

   • 临时占用前需依法申请《临时占用草原许可证》，明确占用期限（一般不超过2年）及恢复方案；
     
   • 占用期满前主动联系草原行政主管部门验收，避免因未恢复被处罚；
     
   • 若已超期未恢复，建议立即委托专业机构制定修复方案并提交行政机关，争取从轻处罚。

2. 被侵权方：

   • 发现草地被占用未恢复时，及时固定证据（如现场照片、视频、行政机关的处罚决定书）；
     
   • 通过行政投诉（向当地林业和草原局举报）或民事诉讼主张权利，优先选择行政途径（处理周期短、执行力强）。

3. 行政机关：

   • 需在处罚决定中明确恢复标准（如草种类型、种植密度）及验收流程；
     
   • 对拒不履行处罚决定的，可申请法院强制执行，并将违法信息纳入社会信用体系。

提示：草地生态修复具有专业性，建议占用方在恢复过程中咨询草原技术推广机构或高校专家，确保修复方案符合地方标准。若涉及复杂法律问题（如刑事风险评估），可直接向我咨询具体案例处理方案。