企业安排无薪假是否合法，需根据具体情况及法律规定来判断。以下是对此问题的全面分析：
合法情况
双方协商一致：
- 法律依据：《中华人民共和国劳动合同法》第三十五条规定，用人单位与劳动者协商一致，可以变更劳动合同约定的内容，包括工作安排和薪酬待遇。
- 具体解释：如果企业因生产经营困难等原因需安排员工放无薪假，并与员工达成书面协议，明确无薪假的期限、待遇等，则此行为合法。例如，企业因市场变化导致订单减少，与员工协商后决定安排部分员工无薪休假一段时间，以共度难关。
法定特殊情形：
- 法律依据：《工资支付暂行规定》第十二条。
- 具体解释：如因政府管控措施（如疫情）导致企业停工停产，按相关规定执行。在一个工资支付周期内，企业应支付职工工资；超过一个周期，若职工提供正常劳动，工资不得低于最低工资标准；若未提供正常劳动，应发放生活费。这种情况下，企业安排无薪假（但需支付生活费）是合法的。
员工请事假：
- 具体解释：员工请事假且双方协商一致时，公司安排无薪放假是合法的，因为事假期间员工未提供劳动，企业无需支付工资。
不合法情况
未经协商单方决定：
- 法律依据：《中华人民共和国劳动合同法》第三十五条（未经协商变更劳动合同属违法）。
- 具体解释：公司未经员工同意擅自决定放无薪假，属于擅自变更劳动合同，违反了劳动合同法的规定。例如，企业未经与员工协商，直接通知员工无薪休假，这是不合法的。
以无薪假变相裁员：
- 具体解释：公司以放无薪假名义迫使员工离职，实际为变相裁员，此行为不合法。这种做法不仅违反了劳动合同法，也损害了员工的合法权益。
特定假期内无薪放假：
- 具体解释：员工休病假、年假或加班补休时，公司安排无薪放假不合法。因为这些假期是员工的合法权益，公司应按规定支付工资。例如，员工在病假期间，企业应按照病假工资标准支付工资，而不能安排无薪放假。
非因劳动者原因停工停产但未按规定支付工资：
- 法律依据：《工资支付暂行规定》第十二条。
- 具体解释：非因劳动者原因造成单位停工、停产时，公司应按劳动合同规定支付工资。若实行完全无薪放假且未支付生活费，则可能违法。例如，企业因自身管理问题导致停工，却安排员工无薪休假且不支付任何费用，这是不合法的。
法律后果
对于违法的无薪放假行为，员工有权采取以下措施：
- 向劳动监察部门投诉：员工可以向当地劳动监察部门投诉企业的违法行为，要求劳动监察部门进行调查并处理。
- 提起劳动仲裁：员工可以向劳动仲裁机构提起劳动仲裁，要求企业支付应得工资和赔偿金。劳动仲裁机构将依法进行裁决，维护员工的合法权益。
- 法律制裁：若企业拒不改正违法行为，还可能面临法律制裁，如罚款、赔偿损失等。
总结与建议
企业在考虑放无薪假时，应充分评估其合法性，确保与员工进行充分沟通并达成一致。同时，应遵守相关法律法规，尊重员工的合法权益，避免引发不必要的法律纠纷。员工也应了解自己的权益，如遇违法行为，应及时采取措施维护自身权益。如果你有任何关于劳动工伤（工资福利）的法律问题，都可以直接向我咨询，我会为你提供专业的法律建议。