结论：五保户被车撞死后，继承人的确定需根据其是否留有有效遗嘱以及法定继承的相关规定来判断。若无有效遗嘱，则按照法定继承顺序来确定继承人。但在此特殊情况下，还需考虑五保户的供养协议及当地政策对继承问题的影响。

详细分析：

1. 遗嘱继承优先：

   • 根据《中华人民共和国民法典》的相关规定，继承开始后，有遗嘱的，按照遗嘱继承或者遗赠办理。因此，如果五保户在生前立有有效遗嘱，并指定了继承人，那么应按照遗嘱来确定继承人。

2. 法定继承：

   • 若五保户未留有有效遗嘱，则按照法定继承顺序来确定继承人。法定继承的第一顺序为配偶、子女、父母；第二顺序为兄弟姐妹、祖父母、外祖父母。然而，在五保户的情况下，由于其通常无配偶、子女和父母，因此需考虑其他亲属或相关协议。
   • 特别需要注意的是，五保户通常与村委会或相关机构签订有供养协议，这些协议可能涉及五保户去世后的财产处理问题。如果供养协议中有明确约定，且该约定不违反法律法规的强制性规定，那么应按照供养协议的约定来处理。

3. 特殊情况下的继承：

   • 在五保户与您共同生活了28年的情况下，如果双方之间形成了事实上的扶养关系（尽管这种关系在法律上可能不被直接认定为收养关系），且当地政策或习俗对此有特别规定，那么可能在一定程度上影响继承问题的处理。但这种情况较为复杂，需要具体分析当地政策、习俗以及双方之间的实际关系。
   • 另外，如果五保户的兄弟姐妹、祖父母、外祖父母等法定继承人已先于其去世，或者存在其他法定继承权丧失的情形（如故意杀害被继承人、遗弃被继承人等），那么这些法定继承人将不再享有继承权。

4. 实际操作建议：

   • 在处理此类继承问题时，建议首先查阅五保户的供养协议（如果有的话），了解其中关于财产处理的约定。
   • 其次，咨询当地村委会或相关机构，了解当地政策对五保户继承问题的具体规定。
   • 最后，如果涉及复杂的法律关系或争议，建议寻求专业律师的帮助，以确保继承问题的合法、公正处理。

后续行动建议：

• 收集并整理五保户的相关文件，包括供养协议、遗嘱（如果有的话）等。
• 与当地村委会或相关机构沟通，了解当地政策对继承问题的具体规定。
• 如有需要，直接向我咨询，我将根据您的具体情况提供更详细的法律建议。