物业一般不能直接以物业用房不足为由起诉开发商，但存在特殊情况时可通过法律途径解决，具体分析如下：

1. 合同约定角度
   若物业与开发商签订的《物业服务合同》或《前期物业服务合同》中明确约定了物业用房的面积、位置、交付标准等条款，而开发商未按约定履行（如未交付、交付面积不足、交付房屋存在权利瑕疵等），则构成违约。此时物业可依据《民法典》第五百七十七条，以“合同违约”为由起诉开发商，要求其承担继续履行、赔偿损失等责任。
   关键点：需证明合同中存在明确约定，且开发商存在违约行为。

2. 规划许可与验收角度
   根据《物业管理条例》第三十条，建设单位应按照规划要求配置物业服务用房。若开发商未按照规划部门审批的图纸建设物业用房，或未通过规划验收，导致物业用房实际面积不足，物业可向当地规划部门举报，要求开发商整改。若开发商拒不整改，物业可联合业主委员会或业主代表，以“行政不作为”为由起诉规划部门（需先通过行政复议程序），或以“侵害业主共同权益”为由起诉开发商（需业主大会授权）。
   关键点：需取得规划部门出具的“未按规划建设”的证明文件。

3. 业主共同权益角度
   物业用房属于业主共有部分（《民法典》第二百七十一条）。若开发商未交付或交付的物业用房不足，侵害了全体业主的共同利益，业主大会或业主委员会可依据《民法典》第九百四十六条，以“侵害业主共有权”为由起诉开发商，要求其返还物业用房、赔偿损失或采取补救措施。物业作为受托管理方，可协助业主收集证据，但通常需以业主名义起诉。
   关键点：需经业主大会决议授权，并证明物业用房不足对业主共同利益造成实际损害。

4. 行政处罚与救济途径
   若开发商未配置物业用房，物业还可向当地房管部门投诉，要求对开发商进行行政处罚（《物业管理条例》第五十九条）。若房管部门未履行职责，物业可提起行政诉讼。但行政处罚不替代民事赔偿，物业仍需通过民事诉讼主张权利。

建议行动步骤：

1. 核查《物业服务合同》及规划图纸，确认物业用房的约定与实际交付情况；
   
2. 联合业主委员会或业主代表，收集证据（如照片、验收文件、规划许可等）；
   
3. 根据具体情况选择民事诉讼或行政投诉，必要时委托律师介入。
   

如有进一步细节（如合同条款、规划文件等），可向我提供，我会为您分析具体法律路径。