诉前调解不算正式提起诉讼，但它是诉讼程序的一个重要前置环节。以下是对这一问题的详细分析：
一、定义与性质
诉前调解：
- 定义：诉前调解是指在法院立案之前，由法院或相关调解组织对当事人之间的纠纷进行调解的一种非诉讼解决方式。
- 性质：诉前调解属于诉讼外调解，它并不构成正式的诉讼程序，而是为当事人提供了一种在正式起诉前通过协商达成和解的机会。
起诉：
- 定义：起诉是指公民、法人或其他组织认为自己的民事权益受到侵害或与他人发生争议时，向法院提出诉讼请求，要求法院予以审判的行为。
- 性质：起诉是启动诉讼程序的必要步骤，标志着案件正式进入法院的审理范围。
二、目的与作用
诉前调解的目的：
- 快速解决纠纷：通过调解，当事人可以在较短的时间内就纠纷达成一致意见，避免冗长的诉讼过程。
- 节约司法资源：诉前调解可以减轻法院的办案压力，提高司法效率。
- 维护和谐关系：调解过程中，当事人可以更加灵活地处理纠纷，有助于维护双方的关系。
起诉的作用：
- 保障合法权益：通过起诉，当事人可以请求法院对其权益进行保护，确保自身合法权益不受侵害。
- 实现法律救济：起诉是当事人寻求法律救济的重要途径之一。
三、程序与效力
诉前调解的程序：
- 申请与受理：当事人可以向法院或相关调解组织申请诉前调解。
- 调解过程：调解员会组织双方当事人进行协商，寻求解决方案。
- 达成协议或终止调解：如果双方达成一致意见，可以签订调解协议；如果调解不成，则终止调解程序，当事人可以选择其他途径解决纠纷，如正式起诉。
诉前调解的效力：
- 调解协议具有民事合同性质，经双方当事人签字或盖章后，即具有法律效力。但需要注意的是，调解协议本身并不直接具备强制执行力，除非经过司法确认程序。若一方不履行调解协议，另一方需向法院提起诉讼并获得生效判决后，才能申请强制执行。
起诉的程序：
- 提交起诉状：当事人需要向法院提交起诉状及相关证据材料。
- 立案审查：法院会对起诉状及证据材料进行审查，决定是否立案。
- 开庭审理：如果立案成功，法院将安排开庭审理并作出判决。
起诉的效力：
- 法院的判决具有强制执行力，当事人必须履行判决义务。如果一方不履行判决义务，另一方可以申请强制执行。
四、诉前调解与起诉的关系
- 诉前调解是起诉前的一个纠纷化解尝试，如果调解失败或一方拒绝调解，且案件符合起诉条件，法院会及时立案受理，转入正式的诉讼程序。
- 尽管诉前调解不算正式起诉，但它为当事人提供了一个更为高效、平和的纠纷解决途径，有助于减轻法院负担，提高纠纷解决效率。
五、注意事项
- 诉前调解必须遵循自愿原则，任何一方都有权拒绝参与调解。
- 调解过程中达成的协议虽然具有法律约束力，但并不等同于法院的判决或裁定，其执行仍需依赖当事人的自觉履行或后续的诉讼程序。
总结来说，诉前调解与正式起诉在定义、程序特点、法律效力及相互关系等方面存在显著差异。诉前调解作为一种非诉讼纠纷解决方式，为当事人提供了更多的选择，有助于促进社会和谐稳定。如果您在诉前调解或起诉过程中遇到任何法律问题，都可以直接向我咨询，我会根据您的具体情况提供专业的法律建议。