在司法行政程序中，如果第三人无法送达，通常是需要进行公告送达的。以下是对这一问题的详细分析：

公告送达的法律依据

根据《中华人民共和国民事诉讼法》的相关规定，当受送达人下落不明，或者用其他方式无法送达时，法院可以采用公告送达的方式。公告送达是一种法定的送达方式，旨在确保诉讼程序的顺利进行，保障当事人的诉讼权利。在行政诉讼中，虽然具体程序可能略有不同，但公告送达的原则和精神是相通的。

公告送达的适用情形

1. 第三人下落不明：如果第三人因各种原因无法联系，如搬家、失踪等，导致无法直接送达诉讼文书，此时可以采用公告送达。
2. 其他方式无法送达：除了下落不明外，如果通过邮寄、直接送达、留置送达等方式均无法将诉讼文书送达给第三人，也可以考虑公告送达。

公告送达的程序和效果

1. 公告程序：公告送达通常需要在法院的公告栏、受送达人原住所地或者报纸上刊登公告。公告内容应包括送达的诉讼文书的名称、文号、送达的期限以及逾期不领取的法律后果等。
2. 送达效果：自公告发出之日起，经过一定期限（如六十日），即视为送达。这意味着，即使第三人实际上并未看到公告，法律上也视为其已经收到了诉讼文书。

注意事项

1. 确保公告的合法性和有效性：公告送达必须严格按照法律规定的程序进行，确保公告的内容准确无误，刊登的媒体或地点符合法律规定。
2. 考虑第三人的权益：在采用公告送达时，应尽可能考虑第三人的权益，如通过其他途径尝试联系第三人，或者在其可能出现的地点张贴公告等。
3. 及时跟进诉讼程序：公告送达后，法院应继续推进诉讼程序，确保案件得到及时、公正的处理。

实际应用中的建议

• 在行政诉讼中，如果遇到第三人无法送达的情况，建议及时与法院沟通，了解公告送达的具体程序和要求。
• 在公告送达前，尽可能通过其他途径尝试联系第三人，以减少公告送达的必要性和成本。
• 如果公告送达后，第三人仍未出现或提出异议，法院应依法进行缺席审理或判决，并确保判决的公正性和合法性。

如有任何关于司法行政程序或公告送达的具体问题，欢迎直接向我咨询。