行政侵权行为 界定-周雪林律师|法行宝
2026-06-22 行政纠纷

行政侵权行为是指行政机关或其工作人员在行使职权过程中,违法侵犯公民、法人或其他组织的合法权益并造成损害的行为,这种行为必须承担相应的法律责任。以下是对行政侵权行为的详细界定:

一、行政侵权行为的主体

  1. 行政机关:这是行政侵权行为的主要主体,包括各级人民政府及其职能部门,如公安局、税务局、市场监督管理局等。它们在行使行政权力时,如果违法作出行政处罚、行政强制等行政行为,导致相对人的合法权益受损,则构成行政侵权。

  2. 行政机关工作人员:这些人员在执行职务时代表行政机关,若其行为违法并侵害了公民、法人或其他组织的合法权益,也会构成行政侵权。例如,民警在执法过程中滥用职权对公民进行殴打,就侵犯了公民的人身权利。

  3. 被授权组织:这些组织依据法律、法规、规章的授权,能够以自己的名义行使特定行政职能。在行使授权范围内行政权力时,若违法侵害了相对人的合法权益,则成为行政侵权主体。如卫生防疫站根据法律法规授权对食品卫生进行监督检查和处罚,若违法处罚则构成行政侵权。

  4. 受委托组织:这些组织受行政机关委托行使一定行政职能。在执行委托任务时,若超越委托权限或违法行使职权,导致相对人合法权益受损,虽然最终责任由委托的行政机关承担,但受委托组织及其相关工作人员的行为也构成行政侵权。

二、行政侵权行为的类型

  1. 侵犯人身权的行政侵权行为:

    • 违法拘留或限制人身自由:如行政机关无确凿证据和合法依据随意对公民进行行政拘留。
    • 非法拘禁与剥夺人身自由:如行政机关及其工作人员未经法定程序私自限制公民的人身自由。
    • 殴打、虐待及唆使暴力:如行政人员在执法过程中使用暴力手段对公民进行殴打、虐待。
    • 违法使用武器、警械:如行政机关工作人员在不具备法定条件的情况下违规使用枪支、警棍等武器、警械。
  2. 侵犯财产权的行政侵权行为:

    • 违法行政处罚:如行政机关无法律依据或超出法定幅度进行罚款,随意吊销企业合法取得的许可证和执照。
    • 违法行政强制措施:如行政机关未按照法律规定的程序和条件随意对公民、法人的财产进行查封、扣押、冻结。
    • 违法征收、征用财产:如行政机关在征收、征用公民、法人财产时未依法给予合理补偿。
    • 其他造成财产损害的违法行为:如行政机关及其工作人员在行使职权过程中因其他违法行为导致公民、法人或其他组织财产损害。

三、行政侵权行为的法律后果

行政侵权行为一旦发生,受害者有权依法寻求法律救济,包括申请行政复议、提起行政诉讼等,以维护自己的合法权益。同时,行政机关或相关责任主体应依法承担相应的法律责任,包括赔偿损失、恢复名誉、赔礼道歉等。对于故意或重大过失的公务人员,行政机关还可以进行追偿。

举例说明:假设某市场监督管理局在没有充分证据的情况下吊销了一家企业的营业执照,给企业造成了经济损失。此时,市场监督管理局的行为就构成了行政侵权行为,企业有权依法要求市场监督管理局承担赔偿责任,并可以通过行政复议或行政诉讼等途径来维护自己的合法权益。

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