农村土地承包经营权的归属问题，主要依据的是《农村土地承包法》及相关政策规定。以下是对这一问题的详细解答：

一、农村集体经济组织成员的土地承包经营权

农村集体经济组织成员，即通常所说的本村村民，是农村土地承包经营权的主要归属者。他们享有以下权利：

1. 家庭承包方式：

   • 农村集体经济组织成员有权依法承包由本集体经济组织发包的农村土地。这是他们的一项基本权利，旨在保障家庭的基本生活来源。
   • 承包以家庭为单位进行，承包方是本集体经济组织的农户。农户内家庭成员依法平等享有承包土地的各项权益，如使用、收益和土地承包经营权流转的权利。

2. 其他方式承包：

   • 对于不宜采取家庭承包方式的荒山、荒沟、荒丘、荒滩等农村土地，农村集体经济组织成员也有权参与承包。
   • 在同等条件下，本集体经济组织成员享有优先承包权。这是为了保障本村村民的利益，防止外部单位或个人过度侵占农村土地资源。

二、非农村集体经济组织成员的土地承包经营权

在特定条件下，非农村集体经济组织成员也可以获得农村土地承包经营权，但他们的权利可能受到一定限制。这些条件包括：

1. 特定土地类型的承包：

   • 对于不宜采取家庭承包方式的荒山、荒沟、荒丘、荒滩等农村土地，非本集体经济组织的单位或个人在特定条件下可以承包。
   • 承包前需经本集体经济组织成员的村民会议三分之二以上成员或者三分之二以上村民代表的同意，并报乡（镇）人民政府批准。

2. 特殊情况的承包：

   • 对于户口不在本村但长期居住且从事农业生产的人员，以及将户口迁入到本村但尚未分得土地的人员，根据相关政策或经过村民代表大会同意，也可以获得土地承包经营权。
   • 这种承包方式同样需要经过特定的程序，如村民会议三分之二以上成员或者三分之二以上村民代表的同意，并报乡（镇）人民政府批准。

3. 土地流转受让方：

   • 已经取得土地承包经营权的承包方，可以依法采取出租（转包）、入股或者其他方式向他人流转土地经营权。
   • 通过这种土地流转方式，受让方获得土地的经营权利，但需注意流转的合法性和合规性，确保不损害农村集体和承包方的利益。

三、土地承包经营权的流转

农村集体经济组织成员承包土地后，不仅享有自主经营的权利，还可以将土地经营权流转给别人。流转方式包括转包、出租、互换、转让、入股等，这样承包户还能拿到流转收益。但流转过程中需遵守相关法律法规和政策规定，确保流转的合法性和合规性。

总结：农村土地承包经营权主要归属于农村集体经济组织成员，他们可以通过家庭承包方式或其他方式获得土地承包经营权。同时，非农村集体经济组织成员在特定条件下也可承包农村土地，但其权利可能受到一定限制。在具体实践中，应严格遵循当地法律法规和政策来确定具体的承包权归属，并确保承包过程的公平、公正和透明。