国有企业租赁土地未进行招标，合同并不必然无效，其效力需结合具体情况判断。以下从不同角度进行分析：
一、法律对招标程序的要求
根据《中华人民共和国招标投标法》第三条的规定，在中华人民共和国境内进行下列工程建设项目包括项目的勘察、设计、施工、监理以及与工程建设有关的重要设备、材料等的采购，必须进行招标：
- 大型基础设施、公用事业等关系社会公共利益、公众安全的项目；
- 全部或者部分使用国有资金投资或者国家融资的项目；
- 使用国际组织或者外国政府贷款、援助资金的项目。
若国有企业租赁的土地属于上述必须进行招标的项目范围，且未按照法律规定进行招标，则可能违反法律的强制性规定。
二、合同无效的法定情形
根据《中华人民共和国民法典》第一百五十三条的规定，违反法律、行政法规的强制性规定的民事法律行为无效。但是，该强制性规定不导致该民事法律行为无效的除外。同时，根据《中华人民共和国民法典》第一百五十四条的规定，行为人与相对人恶意串通，损害他人合法权益的民事法律行为无效。
若租赁土地属于必须招标的范围且未招标：
- 如果国有企业与承租方在签订租赁合同时，明知应当招标而未招标，且该行为损害了国家、集体或者第三人的利益，那么该租赁合同可能因违反法律的强制性规定而被认定为无效。
- 但如果双方并非恶意串通，且未招标的行为并未对合同的主要条款（如租金、租赁期限等）产生实质性影响，同时该行为也未损害国家、集体或者第三人的利益，那么该租赁合同可能仍然有效。不过，这种情况下，国有企业可能面临行政处罚等法律责任。
若租赁土地不属于必须招标的范围：
- 则未进行招标并不违反法律的强制性规定，租赁合同不会因此无效。
三、实务建议
- 审查租赁土地的性质：首先，需要审查租赁土地是否属于必须进行招标的项目范围。如果属于，则必须按照法律规定进行招标；如果不属于，则未招标并不影响合同的效力。
- 评估合同条款：如果租赁土地属于必须招标的范围且未招标，需要评估合同条款是否受到实质性影响，以及是否损害了国家、集体或者第三人的利益。如果合同条款未受实质性影响且未损害他人利益，可以尝试通过补充协议等方式完善合同手续；如果合同条款受到实质性影响或者损害了他人利益，则需要考虑合同无效的风险及后果。
- 咨询专业律师：在处理此类问题时，建议咨询专业律师以获取更具体的法律建议。律师可以根据具体情况分析合同的效力及可能面临的法律责任，并提供相应的解决方案。
总结来说，国有企业租赁土地未进行招标并不必然导致合同无效，其效力需结合租赁土地的性质、合同条款以及是否损害他人利益等因素进行综合判断。在处理此类问题时，建议谨慎行事并咨询专业律师的意见。