政府中的地方人大及其常委会能够制定地方性法规，但需注意，这里的“政府”一词在广义上包含了地方人大及其常委会等权力机关，而严格意义上的地方政府（行政机关）并不直接制定地方性法规。以下是对这一问题的详细解释：

1. 地方性法规的制定主体：

   • 根据《中华人民共和国立法法》的相关规定，省、自治区、直辖市的人民代表大会及其常务委员会根据本行政区域的具体情况和实际需要，在不同宪法、法律、行政法规相抵触的前提下，可以制定和颁布地方性法规。
   • 设区的市的人民代表大会及其常务委员会根据本市的具体情况和实际需要，在不同宪法、法律、行政法规和本省、自治区的地方性法规相抵触的前提下，也可以对城乡建设与管理、生态文明建设、历史文化保护、基层治理等方面的事项制定地方性法规。

2. 地方政府（行政机关）的角色：

   • 地方政府（如省、市、县、乡级人民政府）主要负责执行法律、法规和规章，管理本行政区域内的行政事务。
   • 地方政府并不直接制定地方性法规，但可以提出制定地方性法规的议案，或者根据地方性法规的授权，制定具体的实施细则或规章。

3. 地方性法规的制定程序：

   • 地方性法规的制定通常包括提案、审议、表决和公布等程序。
   • 提案可以由地方人大代表、地方人大常委会组成人员、地方政府、地方人大专门委员会等提出。
   • 审议和表决由地方人大或其常委会进行，确保法规的合法性和合理性。
   • 公布则是由地方人大常委会发布公告，将法规予以公布实施。

4. 地方性法规的效力范围：

   • 地方性法规只在其制定机关所管辖的行政区域内有效。
   • 不同层级的地方性法规之间，以及地方性法规与上位法（如宪法、法律、行政法规）之间，需要保持一致性和协调性。

举例说明： 假设某省需要制定一部关于环境保护的地方性法规，那么该省的人民代表大会或其常务委员会将负责起草、审议和表决这部法规。而该省的人民政府则可能负责提出制定该法规的议案，或者在法规通过后，负责制定具体的实施细则或规章。

法律建议：

• 如果您对地方性法规的制定程序或内容有疑问，或者需要了解某部具体的地方性法规，可以直接向我咨询。
• 在制定或执行地方性法规时，应确保法规的合法性和合理性，避免与上位法相抵触，同时也要考虑本行政区域的具体情况和实际需要。

可能法律后果：

• 如果地方政府或其部门违反地方性法规的规定，可能会面临法律责任，包括被撤销违法决定、被责令改正、被给予行政处分等。
• 如果地方性法规与上位法相抵触，该法规可能会被有权机关撤销或修改。