在重整期间，关于行政处罚被处罚人是否必须申报债权的问题，这并非一个简单的“是”或“否”的答案，而是需要根据具体情况及法律法规进行综合判断。以下是我为您提供的详细分析：
一、可以申报债权的特殊情况
符合特定条件的财产性行政处罚：
- 如果行政处罚涉及到金钱给付义务，如罚款、没收违法所得等，并且该处罚在重整程序开始前已经由行政机关依法作出，确定了具体的金额，同时满足债权申报的其他条件（如债权已到期、未超过诉讼时效等），那么该行政处罚所确定的金钱给付义务在理论上是可以作为债权进行申报的。
- 举例来说，如果企业在重整前因环境违法行为被处以50万元罚款，且罚款决定书已生效，那么在进入重整程序后，该罚款在满足条件下是可以作为债权申报的。
基于合法信赖利益产生的预期损失：
- 如果企业基于对行政许可或行政行为的合法信赖而进行了相关经营活动，后因行政行为的变更或撤销导致企业遭受损失，且该损失与重整程序开始前的经营活动相关，那么这种损失在符合一定条件下也可能被允许申报债权。
- 这种情况涉及行政法与民法的交叉领域，需要具体案件具体分析，并根据相关法律规定进行综合判断。
二、不可以申报债权的情况
重整程序开始后产生的新行政处罚：
- 重整程序的主要目的是清理和解决企业在重整前已经存在的债务问题。因此，对于重整期间新产生的债务，包括新的行政处罚，通常不属于可以申报的债权范围。
行政处罚存在重大违法或不合理情形：
- 如果行政处罚本身存在重大违法或不合理情形，如违反法定程序、缺乏事实依据、适用法律错误等，那么该行政处罚可能会被认定为无效或可撤销。在这种情况下，相应的处罚所确定的债务不能作为合法有效的债权进行申报。
明确的法律排除：
- 根据《中华人民共和国企业破产法》的规定，对债务人的罚款等财产性行政处罚并不属于可以申报的债权范围。这是法律明确排除的情况，除非有特别的法律规定或司法解释允许特定情况下的财产性行政处罚可以申报债权，否则一般情况下均不得申报。
三、总结与建议
在重整期间，对于行政处罚的债权申报问题，应严格遵循法律法规的规定。在符合特定条件的情况下，部分财产性行政处罚可能可以申报债权；但在大多数情况下，特别是重整程序开始后产生的新行政处罚以及存在重大违法或不合理情形的行政处罚，均不得申报债权。
因此，我建议您在处理相关问题时，务必咨询专业律师以获取准确的法律意见和指导。律师可以根据您的具体情况，结合相关法律法规和司法实践，为您提供针对性的解决方案和建议。