结论：承包20亩土地能否建临时生产用房，需结合土地性质、规划用途、审批程序及地方政策综合判断，以下分情况说明：

1. 若土地性质为农用地（如耕地、林地、草地等）
   根据《土地管理法》第四十四条及《基本农田保护条例》第十七条，农用地转为建设用地需依法办理农用地转用审批手续。即使建设的是“临时生产用房”，若未取得自然资源部门（原国土部门）的审批，仍可能构成违法占地。

   • 例外情形：若符合《自然资源部关于规范临时用地管理的通知》中“农业生产配套设施”的临时用地范围（如看护房、农资存放场所等），且期限不超过2年（期满可申请延期），可依法申请临时用地许可。
     
   • 风险提示：未经审批擅自建设可能面临限期拆除、罚款（按占用面积处每平方米100元至1000元罚款），甚至追究刑事责任（如涉及基本农田）。

2. 若土地性质为建设用地（如工业用地、仓储用地等）
   根据《城乡规划法》第四十四条，在建设用地上建设临时建筑物需取得城乡规划主管部门核发的《临时建设工程规划许可证》，且需符合土地出让合同或划拨决定书中约定的用途。

   • 关键点：临时用房的用途需与土地规划用途一致（如工业用地上的临时生产用房需用于工业生产），且期限一般不超过2年（期满需自行拆除）。

3. 若土地性质为未利用地（如荒地、滩涂等）
   需先通过土地征收或农用地转用程序将未利用地转为建设用地，再按建设用地审批流程申请临时用地许可。未经转用直接建设同样属于违法占地。

操作建议：

1. 核查土地性质：通过当地自然资源部门查询土地利用现状图或规划图，确认土地性质及规划用途。
   
2. 申请审批手续：
   
   • 向乡镇政府或县级自然资源部门提交临时用地申请，附土地权属证明、用地协议、复垦方案等材料；
     
   • 涉及农用地的，需先办理农用地转用审批（省级或国务院批准）；
     
   • 取得临时用地许可后，按批准范围、用途和期限建设。
     
3. 合规使用：临时用房不得转让、出租或抵押，期满后需自行拆除并恢复土地原状。

地方政策差异：部分地区（如浙江、广东）对农业设施用地有更宽松的政策（如允许在耕地上建设直接用于农产品生产的设施用房），但需符合省级自然资源部门制定的具体标准。建议进一步咨询当地自然资源部门或向我提供土地所在省份，以便针对性分析。