您好，关于农用地转为非农用地（即建设用地）的问题，这是一个涉及土地用途管制和土地管理法的重要流程。下面我将为您详细解答：

一、农用地定义

首先，我们需要明确什么是农用地。在我国，土地被分为农用地、建设用地和未利用地三大类。其中，农用地是指直接用于农牧业生产的土地，包括耕地、园地、林地、草地和其他农用地。

二、农用地转用制度

农用地转用制度，又称农用地转为建设用地制度，是指将农用地按照土地利用总体规划和国家规定的批准权限报批后转变为建设用地的行为。这一制度是控制农用地转为建设用地、保护农用地尤其是耕地的重要措施。

三、农用地转用的审批流程

1. 审批权限划分：

   • 永久基本农田转为建设用地的，必须由国务院批准。
   • 在土地利用总体规划确定的城市和村庄、集镇建设用地规模范围内，为实施该规划而将永久基本农田以外的农用地转为建设用地的，按土地利用年度计划分批次，由原批准土地利用总体规划的机关或者其授权的机关批准。在已批准的农用地转用范围内，具体建设项目用地可以由市、县人民政府批准。
   • 在土地利用总体规划确定的城市和村庄、集镇建设用地规模范围外，将永久基本农田以外的农用地转为建设用地的，由国务院或者国务院授权的省、自治区、直辖市人民政府批准。

2. 审批依据：

   • 土地利用总体规划：农用地转用必须符合土地利用总体规划确定的用途，即在建设用地区范围内。
   • 土地利用年度计划：政府批准农用地转用必须在土地利用年度计划控制指标范围之内，不得超计划批准。
   • 建设用地供应政策：国家通过制定建设用地的供应政策，控制建设用地总量，防止大量占用农用地。

四、特殊规定

对于宅基地农用地转用，有特殊规定。例如，涉及占用农用地的，应在办理农用地转用审批手续后，核发乡村建设规划许可证。对于农村村民住宅建设占用农用地的，各省级政府可将相关审批事项委托县级政府批准，并统一落实耕地占补平衡。

五、注意事项

• 农用地转为建设用地必须经过依法审批，未经批准擅自占用农用地进行非农业建设的属于违法占地行为，达到法定犯罪面积的还要追究破坏农用地罪的刑事责任。
• 农用地转用的审批权集中于国务院和省级人民政府，但省级人民政府可以依法作一定的授权。

综上所述，农用地转为非农用地是一个严格受控的过程，需要遵循土地利用总体规划、土地利用年度计划和建设用地供应政策等依据，并经过依法审批。希望这些信息能对您有所帮助。如果您还有其他问题或需要进一步的帮助，请随时告诉我。