用地单位不缴纳森林植被恢复费而自行种树恢复，这一行为是否可行，需根据具体情况来判断。以下是对此问题的详细分析：

1. 法规要求与核心目的：

   • 根据《森林植被恢复费征收使用管理暂行办法》的相关规定，用地单位在占用、征用或临时占用林地时，若经县级以上林业主管部门审核同意或批准，通常应按照规定预缴森林植被恢复费。这一规定的核心目的在于确保因工程建设等活动对森林植被造成的破坏能够得到及时且有效的恢复，通过费用的收取来筹集资金，专项用于森林植被的恢复工作，进而维护生态平衡和保障森林资源的可持续发展。

2. 自行恢复的可能性与条件：

   • 若用地单位能确保恢复质量：如果用地单位在占用林地期间或结束后，能够按照相关规定和要求，自行种树并确保恢复至原有的林业生产条件，且这一恢复过程得到了林业主管部门的认可和验收，那么理论上用地单位可以不缴纳森林植被恢复费。但这一过程需要严格的监管和验收，以确保恢复效果符合标准。
   • 若无法恢复或恢复不善：如果用地单位在占用林地期间对林地造成了破坏，且在占用期结束后无法或未能将其恢复至原有的林业生产条件，那么就必须按照规定缴纳森林植被恢复费。这是为了弥补因用地单位行为所导致的森林资源损失，并确保有足够的资金用于后续的植被恢复工作。

3. 特殊林地的处理：

   • 对于占用国家或省级重点公益林地的情况，无论用地单位是否能够恢复林业生产条件，都需要按照规定缴纳森林植被恢复费。这是因为这类林地具有特殊的生态价值和保护意义，其恢复和保护工作尤为重要，不能仅凭用地单位的自行恢复来替代。

4. 法律建议与风险提示：

   • 提前了解法规与政策：用地单位在占用林地前，应充分了解相关法律法规和政策要求，明确是否需要缴纳森林植被恢复费以及自行恢复的具体条件和标准。
   • 与林业主管部门沟通：在占用林地期间或结束后，用地单位应积极与林业主管部门沟通，确保自行恢复的过程和结果符合相关规定和要求，避免不必要的法律纠纷和费用支出。
   • 风险意识：即使用地单位计划自行恢复林地，也应做好缴纳森林植被恢复费的准备。因为在实际操作中，自行恢复可能面临诸多不确定性和风险，如恢复效果不佳、恢复时间过长等，这些都可能导致用地单位最终仍需缴纳费用。

总结来说，用地单位不缴纳森林植被恢复费而自行种树恢复，并非绝对不可行，但需满足严格的条件和标准，并得到林业主管部门的认可和验收。在实际操作中，建议用地单位提前了解相关法规和政策要求，与林业主管部门保持密切沟通，并做好缴纳费用的准备，以确保合规性和避免不必要的法律风险。如有任何疑问或需要进一步的法律帮助，请直接向我咨询。