结论：十几个标段都是施工方借资质中标，不一定直接构成串通投标，但可能涉及其他违法行为，具体需结合实际情况判断。以下从不同角度进行分析：
一、串通投标的定义与构成要件
根据《中华人民共和国招标投标法》及相关规定，串通投标通常指的是投标人之间或者投标人与招标人之间相互串通，损害国家利益、社会公共利益或者其他投标人合法权益的行为。其构成要件主要包括：
- 主体要件：涉及两个或两个以上的投标人，或者投标人与招标人之间。
- 行为要件：存在相互串通的行为，如协商报价、技术方案等。
- 目的要件：损害国家利益、社会公共利益或其他投标人的合法权益。
二、借资质中标与串通投标的关系
借资质中标，即挂靠行为，是指一个不具备相应资质条件的主体，通过借用有资质的施工企业的名义来参与投标并中标。这种行为本身主要违反的是建筑市场准入和资质管理的规定，它并不直接等同于串通投标。然而，如果多个施工方通过借资质的方式，在投标过程中相互协作、协商报价或技术方案等，以排挤其他竞争对手，那么这种行为就可能构成串通投标。
三、十几个标段都是施工方借资质中标的情况分析
如果各施工方之间独立行动，没有相互串通：
- 在这种情况下，虽然各施工方都存在借资质的违法行为，但它们之间并没有相互串通的行为。因此，这种行为不构成串通投标，但可能面临建筑市场准入和资质管理方面的处罚。
如果各施工方之间存在相互串通的行为：
- 如果十几个标段的施工方在借资质的过程中，相互协商报价、技术方案等，以排挤其他竞争对手，那么这种行为就构成了串通投标。根据《中华人民共和国招标投标法》的规定，串通投标将面临严厉的处罚，包括罚款、没收违法所得、取消投标资格等，甚至可能涉及刑事责任。
四、法律建议与风险提示
对于施工方：
- 应严格遵守建筑市场准入和资质管理的规定，不得借资质参与投标。
- 在投标过程中，应独立行动，不得与其他投标人相互串通。
- 如果发现其他投标人存在串通投标的行为，应及时向相关部门举报。
对于招标人：
- 应加强对投标人资质的审核，确保投标人具备相应的资质条件。
- 在评标过程中，应严格审查投标文件的真实性和合法性，防止串通投标行为的发生。
- 如果发现投标人存在串通投标的行为，应及时向相关部门报告，并依法处理。
风险提示：
- 借资质中标和串通投标都是违法行为，一旦被发现将面临严厉的处罚。
- 串通投标不仅损害了其他投标人的合法权益，也破坏了建筑市场的公平竞争环境，因此应坚决予以打击。
总结：十几个标段都是施工方借资质中标，并不一定直接构成串通投标，但可能涉及其他违法行为。具体是否构成串通投标，需结合实际情况判断各施工方之间是否存在相互串通的行为。如有任何疑问或需要进一步的法律帮助，请随时向我咨询。