国有土地经营权确权到个人是否合法合规，需分情况讨论：

1. 若为家庭承包方式取得的土地经营权
   根据《农村土地承包法》第三条，农村土地（含国有农用地）承包采取家庭承包方式时，承包方是本集体经济组织的农户。个人不能直接以家庭承包方式取得国有土地经营权，但若个人作为农户成员参与承包，经营权可登记至农户名下，由农户成员共同享有。

2. 若为其他方式承包（如招标、拍卖、公开协商）
   根据《农村土地承包法》第四十八条，不宜采取家庭承包方式的荒山、荒沟、荒丘、荒滩等国有土地，可通过招标、拍卖、公开协商等方式承包给个人或单位。此类情形下，个人可依法取得国有土地经营权并确权，但需满足以下条件：

   • 经依法登记取得土地承包经营权证或林权证等证书；
     
   • 承包程序公开透明，符合“四荒地”承包规定；
     
   • 承包期限不超过法定最长期限（如耕地30年、草地30-50年、林地30-70年）。

3. 若为土地流转取得的经营权
   根据《农村土地承包法》第三十六条，承包方（如集体经济组织或农户）可依法将土地经营权通过转包、出租、入股等方式流转给个人。个人通过流转取得的经营权无需确权，但可依法办理流转登记，登记后具有对抗第三人的效力。

关键风险提示：

• 国有土地性质特殊，确权需严格遵循《土地管理法》《民法典》及地方性法规，擅自确权可能导致合同无效或行政处罚；
  
• 若涉及“小产权房”或违规改变土地用途（如将农用地转为建设用地），确权行为绝对违法；
  
• 建议在操作前核查土地权属证明、规划用途及承包/流转程序，必要时委托律师审核合同。

如有具体案例或地方政策疑问，可进一步向我说明细节，我会结合实务经验为您分析。