针对您提出的“土地2028年到期怎么办”的问题，这确实是一个涉及土地使用权和承包经营权的重要议题。以下是我根据相关法律法规和政策，为您提供的详细解答：
一、国有土地使用权到期处理
住宅用地：
- 根据《民法典》的相关规定，住宅建设用地使用权期限届满时，会自动续期。这意味着您无需担心住宅用地使用权到期后立即失去使用权。
- 续期费用的缴纳或减免，将依照未来的法律、行政法规执行。目前，立法导向倾向于保障居民的基本居住权益，因此续期费用可能会相对合理或有所减免。
- 在实际操作中，部分城市已经出现了住宅土地使用年限到期的案例，当地政府会根据具体情况为业主办理续期手续。
非住宅用地：
- 对于非住宅用地（如商业、工业用地等），土地使用者若需继续使用土地，应在届满前至少一年提出续期申请。
- 除非因社会公共利益需要收回土地，否则通常应予批准续期。续期后，土地使用者需重新签订土地使用权出让合同，并支付相应的出让金。
- 若土地出让合同约定期限届满后无偿收回土地及地上建筑物，或基于社会公共利益需要且土地使用者未申请续期或申请未获批准，土地使用权将由国家无偿收回。
二、农村集体土地承包经营权到期处理
耕地：
- 根据《中华人民共和国农村土地承包法》，耕地承包期为三十年。考虑到农村土地二轮承包自1997年起算，至2027-2028年到期，党的十九大报告提出第二轮土地承包到期后再延长三十年。
- 因此，耕地承包到期后会自动延长30年，农户无需重新进行复杂的承包程序，发包方需按规定重新签订承包合同，以保障承包方的经营权。
草地和林地：
- 草地的承包期为30年至50年，林地为30年至70年。承包期限届满后，只要承包人未违反法律法规或承包合同，即可按规定继续承包。
- 发包方通常会考虑经营的连续性与稳定性，续签新的承包合同，并可能根据实际情况调整承包条件。
农村宅基地：
- 宅基地所有权归农村集体，村民享有使用权。在房屋产权无变化的情况下，即使宅基地对应的土地承包期限到期，村民仍可继续使用。
- 若房屋倒塌导致宅基地闲置，村集体可能按规定收回宅基地。因此，村民应妥善维护房屋，确保宅基地的持续使用。
三、综合建议
提前咨询：
- 面对土地使用权或承包经营权到期问题，建议您提前咨询当地土地管理部门或专业律师，了解具体政策和流程，以便及时做好准备。
保留证件：
- 妥善保管土地使用证、承包合同等相关证件和文件，以便在办理续期或其他手续时使用。
关注政策动态：
- 密切关注政府土地政策的变化，及时调整自己的策略和计划，以确保权益的平稳过渡和长期保障。
综上所述，土地使用权或承包经营权到期后的处置方式因土地类型而异，且受多种法律法规和政策影响。因此，在处理相关问题时，务必遵循当地的具体规定，并寻求专业法律意见以确保合法权益得到保护。