国家对于村支书扣老百姓退耕还林钱的行为，有明确的法律规制和救济途径，具体如下：

1. 法律定性
   退耕还林补助资金属于国家专项财政补贴，其发放对象为实际退耕还林农户，资金性质具有专属性。根据《退耕还林条例》第42条、第46条，任何单位或个人不得截留、挪用、克扣补助资金，否则将面临行政处罚（如责令改正、追回资金、处分责任人）或刑事追责（涉嫌贪污罪、挪用公款罪等）。

2. 救济途径

   • 行政投诉：农户可向乡镇政府或县级林业、财政部门举报，要求调查村支书行为。根据《财政违法行为处罚处分条例》第6条，财政部门有权责令改正、追回被扣资金，并对责任人处以罚款或移送纪检监察机关。
     
   • 刑事控告：若扣款行为涉及金额较大（通常3万元以上）或存在伪造签字、冒领等手段，可能构成贪污罪或职务侵占罪。农户可向公安机关经侦部门报案，或通过检察院立案监督程序推动刑事追责。
     
   • 民事诉讼：农户可依据《民法典》第985条（不当得利返还）向法院起诉，要求村支书返还被扣资金及利息。若村集体组织参与扣款，可同时起诉村集体承担连带责任。

3. 证据固定要点
   农户需收集以下证据以支持主张：

   • 退耕还林合同、林权证等证明权属的文件；
     
   • 补助资金发放记录（如银行流水、财政部门公示文件）；
     
   • 村支书扣款的书面通知、录音、证人证言等直接证据；
     
   • 涉及刑事犯罪时，需证明资金去向（如村支书个人账户转账记录）。

4. 预防性建议

   • 农户应主动参与村务公开，要求定期公示补助资金发放明细；
     
   • 签订退耕还林合同时，明确约定资金发放方式及违约责任；
     
   • 发现扣款行为后，立即通过书面形式向多部门投诉（如同时寄送举报信至乡镇政府、县林业局、县纪委），形成监督合力。

行动建议：若您或他人遭遇此类情况，建议优先通过行政投诉启动调查程序，同步收集证据。如行政途径未获解决，可携带证据材料直接向我咨询具体诉讼策略。