针对村集体土地被个人占用且需申请道路开通的情况，处理流程需结合法律程序与实务操作，具体分以下步骤处理：

一、确认土地权属与占用性质

1. 核查土地权属证明
   需先通过村集体土地所有权证、政府土地登记档案等材料，确认被占用土地的权属归属。若土地确属村集体所有，个人占用行为可能构成侵权或违法占地。

2. 区分占用性质

   • 合法占用：若个人占用土地有合法依据（如承包合同、临时用地许可等），需先通过协商或法律程序解除其占用权（如合同到期不续、违约解除等）。
     
   • 非法占用：若个人无合法依据占用土地，可依据《土地管理法》第七十七条，要求其退还土地并恢复原状。

二、协商与调解优先

1. 村集体内部协商
   由村委会或村民代表与占用方沟通，明确道路开通的必要性（如公共利益、村民出行需求等），争取其主动配合退还土地。

2. 第三方调解介入
   若协商无果，可申请乡镇政府、人民调解委员会等第三方机构介入调解，降低矛盾激化风险。

三、行政程序处理

1. 向自然资源部门举报
   若占用方拒不退还土地，村集体可向县级自然资源部门提交书面举报材料，要求其依法查处非法占地行为。根据《土地管理法》第七十八条，自然资源部门有权责令退还土地、限期拆除地上建筑物。

2. 申请规划许可与用地审批
   道路开通需符合土地利用总体规划和城乡规划。村集体应向当地规划部门申请《建设工程规划许可证》，并向自然资源部门申请集体建设用地使用权（若需占用农用地，需先办理农用地转用审批）。

四、司法救济途径

1. 民事诉讼：排除妨害纠纷
   若占用方持续阻碍道路开通，村集体可向法院提起民事诉讼，要求其停止侵害、排除妨碍（如拆除障碍物、退还土地）。需准备土地权属证明、占用事实证据（如照片、证人证言）等材料。

2. 行政诉讼：复议或诉讼
   若自然资源部门未依法履行查处职责，村集体可申请行政复议或提起行政诉讼，督促其履行法定职责。

五、实务操作建议

1. 留存关键证据
   包括土地权属证书、占用现场照片、协商记录、政府文件等，为后续法律程序提供支持。

2. 联动多部门
   道路开通可能涉及交通、水利、电力等多部门，需提前与相关部门沟通，确保规划与施工合规。

3. 避免激化矛盾
   在处理过程中注意方式方法，优先通过协商、调解解决，防止引发群体性事件。

总结：村集体应先确认土地权属与占用性质，优先通过协商、调解解决；若无效，可启动行政程序（举报、审批）或司法程序（诉讼）维护权益。具体操作需结合当地政策与实际情况，建议同步咨询我以制定详细方案。