封闭道路上超载是违法的。以下从多个角度为你详细分析：

法律性质认定

超载行为违反了《中华人民共和国道路交通安全法》等相关法律法规，这些法律由国家立法机关制定，具有国家强制力和普遍约束力。从法律层面严格来讲，超载属于违法行为，而非仅仅是违反规章制度的违章行为。“违章”通常指违反地方政府部门、企事业单位等制定的规章制度、规则、条例，效力层级较低；而“违法”是违反国家制定的法律、法规，社会危害性更严重。超载行为对道路交通安全构成威胁，具有较大的社会危害性，所以被明确界定为违法。

具体法律规定及处罚

• 客运车辆超载：
  • 根据《道路交通安全法》第四十九条，机动车载人不得超过核定的人数，客运机动车不得违反规定载货。第九十二条规定，公路客运车辆载客超过额定乘员的，处二百元以上五百元以下罚款；超过额定乘员百分之二十或者违反规定载货的，处五百元以上二千元以下罚款。
  • 例如，一辆核定载客为 50 人的公路客运车辆，实际载客 60 人，超过了额定乘员 20%，此时就会面临五百元以上二千元以下的罚款。
• 货运车辆超载：
  • 同样依据《道路交通安全法》第四十九条和第九十二条，货运机动车超过核定载质量的，处二百元以上五百元以下罚款；超过核定载质量百分之三十或者违反规定载客的，处五百元以上二千元以下罚款。
  • 比如，一辆核定载质量为 10 吨的货运机动车，实际载质量为 14 吨，超过了核定载质量 40%，那么该车辆驾驶人将面临五百元以上二千元以下的罚款。

特殊情况及处理

• 超载人员或货物处理：依照《道路交通安全法实施条例》第一百零六条，公路客运载客汽车超过核定乘员、载货汽车超过核定载质量的，公安机关交通管理部门依法扣留机动车后，驾驶人应当将超载的乘车人转运、将超载的货物卸载，费用由超载机动车的驾驶人或者所有人承担。
• 运输单位责任：如果运输单位的车辆有超载情形，经处罚不改的，根据《道路交通安全法》第九十二条，对直接负责的主管人员处二千元以上五千元以下罚款。

法律后果及影响

超载行为除了会面临上述罚款等行政处罚外，还可能带来其他严重后果。例如，超载会使车辆的制动性能下降，增加发生交通事故的风险，一旦发生事故，超载方可能需要承担更大的民事赔偿责任，甚至可能因构成交通肇事罪等刑事犯罪而面临刑事处罚。

总之，无论是在封闭道路还是开放道路，超载都是不被允许的违法行为，驾驶者和运输企业都应严格遵守相关法律法规，杜绝超载行为，以保障道路交通安全。如果你在交通运输领域还有其他法律问题，欢迎直接向我咨询。