结论：交警宣传头盔拍照本身并不违法，这是交警为了记录交通违法行为、进行数据统计、政策评估以及宣传教育而采取的一种措施。

详细分析：

1. 作为执法证据与宣传素材：

   • 交警在执法过程中，对未佩戴头盔的骑车人或驾驶人进行拍照，主要是为了记录这一交通违法行为，形成确凿的证据链，以便后续处理。同时，这些照片也可能被用作交通安全宣传教育的素材，通过展示不戴头盔的危险性和违法性，提高公众的交通安全意识。

2. 法律合规性：

   • 交警的拍照行为是在执行公务，且拍照内容通常与交通违法行为相关，因此并不违反法律法规。当然，交警在拍照时也需要遵守相关法律法规，比如不得侵犯公民的隐私权等。但在正常的执法过程中，对交通违法行为的拍照记录是合法的。

3. 不同驾驶类型的处理：

   • 对于非机动车驾驶人，部分地方可能尚未出台明确的处罚规定，或者仍处于宣传教育阶段，交警拍照可能仅用于记录、宣传或统计数据。
   • 对于摩托车驾驶人，未佩戴头盔将明确受到处罚，交警拍照是为了记录违法行为并作为处罚的依据。
   • 对于其他机动车驾驶人，法律并未要求必须戴头盔，因此若因未戴头盔被拍照，通常不会因此受到处罚，但这也并不意味着交警不能拍照记录或用于宣传教育。

4. 公众应如何应对：

   • 作为公众，我们应该理解并配合交警的执法工作，包括接受拍照记录等。如果因未佩戴头盔被拍照，应积极配合交警的处理，并及时改正错误行为。
   • 同时，我们也应该提高交通安全意识，认识到佩戴头盔的重要性，不仅是为了遵守法律法规，更是为了自身安全。

总结与建议： 交警宣传头盔拍照是合法的执法行为，旨在记录交通违法行为、进行数据统计、政策评估以及宣传教育。作为公众，我们应该理解并配合交警的工作，同时提高交通安全意识，自觉佩戴头盔。如果有任何关于交通违章或交通事故赔偿的法律问题，都可以直接向我咨询，我会为你提供专业的法律解答。