在投标业绩造假的情况下，责任最大的通常是直接实施造假行为的投标人，但具体责任划分还需根据实际情况和法律规定进行详细分析。以下是从不同角度对这一问题的详细解答：

1. 直接责任：

   • 投标人：作为直接实施业绩造假行为的主体，投标人无疑需承担主要责任。根据《中华人民共和国招标投标法》第五十四条，投标人以弄虚作假方式骗取中标的，中标无效，且需依法承担赔偿责任。若行为构成犯罪，还将依法追究刑事责任。
   • 具体责任形式：包括但不限于中标无效、赔偿招标人或其他投标人因此遭受的损失、接受行政处罚（如罚款、没收违法所得、取消投标资格等），以及在情节严重时承担刑事责任。

2. 间接责任：

   • 单位直接负责的主管人员和其他直接责任人员：在单位作为投标人的情况下，若单位内部存在管理疏忽或故意纵容业绩造假行为，单位直接负责的主管人员和其他直接责任人员也需承担相应责任。根据法律规定，他们可能面临单位罚款数额一定比例的罚款，以及在情节严重时被取消一定期限内参加依法必须进行招标的项目的投标资格。
   • 其他相关方：如招标代理机构、评标专家等，若他们在招投标过程中存在疏忽或故意协助投标人业绩造假，也可能需承担一定的法律责任。但这种情况相对较少，且责任程度通常较轻。

3. 责任大小的具体判断：

   • 造假行为的严重程度：业绩造假的严重程度是影响责任大小的重要因素。若造假行为涉及金额巨大、影响恶劣或导致严重后果，相关责任人的责任将更为严重。
   • 主观故意程度：投标人是否故意实施业绩造假行为，以及故意程度的高低，也是判断责任大小的重要依据。故意造假者通常需承担更重的法律责任。
   • 对招投标市场的影响：业绩造假行为对招投标市场的公平竞争秩序造成的破坏程度，也是影响责任大小的因素之一。若造假行为严重破坏了市场秩序，相关责任人的责任将更为严重。

4. 法律建议：

   • 严格遵守法律法规：投标人在参与招投标活动时，应严格遵守相关法律法规和道德规范，确保投标活动的公正性、合法性和有效性。
   • 加强内部管理：单位作为投标人时，应加强内部管理，建立健全的业绩审核机制，防止业绩造假行为的发生。
   • 及时寻求法律帮助：若投标人发现自己或他人存在业绩造假行为，应及时寻求法律帮助，了解自身权利和义务，避免承担不必要的法律责任。

总结与提醒：投标业绩造假是一种严重违反法律法规的行为，不仅会导致中标无效和民事赔偿责任的产生，还可能引发严厉的行政处罚和刑事追究。因此，投标人在参与招投标活动时务必保持诚信和谨慎，确保投标活动的合法性和有效性。若您有任何关于合同纠纷或刑事辩护的法律问题，欢迎直接向我咨询。