开公车违章罚款的承担主体需分情况讨论，具体如下：

1. 若违章行为由驾驶员个人原因导致
   根据《道路交通安全法》及相关规定，驾驶员作为实际操控车辆的人员，需对违章行为承担直接责任。此时罚款应由驾驶员个人承担，单位可依据内部规章制度（如《车辆管理制度》）对驾驶员进行追责，例如要求其赔偿罚款、扣除绩效或进行安全教育，但单位本身无法律义务代缴罚款。

2. 若违章行为因执行单位任务且单位存在过错
   若驾驶员在执行单位安排的紧急任务（如救护车执行急救、消防车执行灭火）时，因客观条件限制（如抢救伤员、避让行人）导致违章，且单位未提供必要安全培训或车辆存在安全隐患（如刹车失灵），则单位可能需承担部分或全部责任。此时需结合具体证据（如任务指令、车辆检测报告）判断过错比例。

3. 若单位明确授权或要求驾驶员违章
   若单位以书面或口头形式要求驾驶员违反交通规则（如“为赶时间闯红灯”），则单位构成共同违法。根据《民法典》第1169条，单位需与驾驶员承担连带责任，罚款可由单位直接缴纳，但驾驶员仍可能面临行政处罚（如扣分、罚款）。若单位拒不承担，驾驶员可保留证据（如录音、聊天记录）通过劳动仲裁或诉讼主张权益。

实务建议：

• 驾驶员应保留违章记录、任务指令等证据，避免口头约定；
  
• 单位需完善车辆管理制度，明确违章责任划分，定期组织安全培训；
  
• 若发生争议，可先通过内部协商解决，协商不成可向交警部门申请复核或通过法律途径解决。
  

如有具体场景或证据材料，可进一步向我咨询，我会结合细节为您分析责任比例及应对方案。