地下空间使用权出让的法律依据主要包括以下核心规定：

1. 《中华人民共和国民法典》物权编
   根据《民法典》第三百四十五条至第三百四十九条，建设用地使用权可依法分层设立，包括地表、地上和地下空间。地下空间使用权属于用益物权范畴，出让时需通过书面合同明确权利范围、期限、用途及费用等条款，合同内容需符合《民法典》关于物权设立、变更、转让的规定。

2. 《中华人民共和国城市房地产管理法》
   该法第八条明确，城市规划区内的集体土地需依法征为国有后，方可出让土地使用权（含地下空间）。第二十三条进一步规定，土地使用权出让可采取协议、招标、拍卖或挂牌方式，地下空间使用权出让程序需参照地表土地出让规则执行，但具体方式可由地方性法规细化。

3. 《中华人民共和国人民防空法》
   若地下空间涉及人防工程（如防空洞、地下指挥所等），其使用权出让需符合《人防法》第五条至第二十六条的规定。例如，人防工程平时可由投资者使用管理，但战时需无条件服从政府统一调配；出让合同中需明确人防设施的维护责任及平战转换要求。

4. 地方性法规及政府规章
   各地根据实际情况制定具体规则，例如：

   • 《上海市地下空间规划建设条例》：要求地下空间开发需纳入城市总体规划，出让前需取得规划部门核发的《建设用地规划许可证》；
     
   • 《北京市地下空间使用管理办法》：规定地下空间使用权出让需符合“平战结合”原则，且不得擅自改变用途（如将人防工程改为商业用途需重新审批）；
     
   • 《广州市地下空间开发利用管理办法》：明确地下空间使用权出让年限与地表土地一致，但需单独核算土地出让金。

实务建议：

• 签订地下空间使用权出让合同时，需重点核查土地权属证明（如《国有土地使用证》）、规划许可文件（如《建设工程规划许可证》）及人防工程审批文件；
  
• 若涉及多层地下空间开发，需在合同中明确各层权利边界（如层高、面积、通道归属），避免权属争议；
  
• 地下空间使用权出让金通常按地表土地基准地价的一定比例计算，具体比例需参考地方政策（如部分城市规定地下空间出让金为地表价格的30%-50%）。

如有具体案例或地方政策疑问，可进一步向我咨询。