关于“毛地出让”的法律依据，首先我们需要明确“毛地”的定义及其与土地出让相关的法律规定。

毛地的定义： 毛地是相对“净地”而言的，它指的是政府尚未完成土地使用权收回和房屋拆迁补偿的土地。这意味着，在毛地上，可能还存在原有的建筑物、构筑物或其他附着物，且相关的拆迁补偿工作尚未完成。

毛地出让的法律依据及限制：

1. 直接法律依据的缺失： 在直接的法律法规中，并没有明确提及“毛地出让”这一具体行为，但可以从相关法律法规中推断出对毛地出让的限制。

2. 相关法律法规的约束：

   • 根据《中华人民共和国土地管理法》、《中华人民共和国城市房地产管理法》以及《中华人民共和国城镇国有土地使用权出让和转让暂行条例》等法律法规，土地出让应当遵循公开、公平、公正的原则，并确保土地权利清晰、安置补偿落实到位。
   • 特别地，在《关于进一步规范国有建设用地使用权出让和转让行为的通知》（如陇政发〔2019〕8号文件）中，明确规定了严禁“毛地”出让。该通知指出，达不到“三通一平”（通水、通电、通路、场地平整）的宗地、征地拆迁工作未完成或未清表彻底的宗地、拟出让宗地涉及土地权属纠纷未调处完毕或违法行为未查处到位的宗地、以及未明确宗地规划条件的宗地，均不得出让。

3. 毛地出让的风险与问题：

   • 毛地出让可能导致土地权利不清晰，引发法律纠纷。
   • 拆迁补偿未落实到位可能损害原土地使用者的权益，引发社会不稳定因素。
   • 毛地出让可能影响土地的开发利用效率，增加开发成本和时间。

结论：

虽然直接的法律法规中并未明确提及“毛地出让”这一行为，但根据相关法律法规的精神和原则，以及具体通知中的明确规定，我们可以得出结论：毛地出让是受到严格限制的，甚至在某些情况下是被明确禁止的。政府在进行土地出让时，应当确保土地权利清晰、安置补偿落实到位，并符合相关的规划条件，以避免引发法律纠纷和社会不稳定因素。

因此，如果您在咨询或处理与毛地出让相关的问题时，建议详细了解当地的法律法规和政策规定，以确保行为的合法性和合规性。