结论：在职务犯罪案件中，即使存在立功和积极退赔的情况，也不能直接断定可以不起诉，但这些情节确实可能增加不起诉的可能性。最终是否不起诉，需由检察院根据案件具体情况、证据充分性以及法律适用等因素综合判断。
分析说明：
立功情节的影响：
- 立功是刑法中的一个重要量刑情节，根据《中华人民共和国刑法》及相关司法解释，犯罪分子有立功表现的，可以从轻或者减轻处罚；有重大立功表现的，可以减轻或者免除处罚。
- 在职务犯罪案件中，如果犯罪嫌疑人或被告人有立功表现，如揭发他人犯罪行为、提供重要线索协助破案等，这通常会被视为一个积极的量刑因素，可能影响检察院的起诉决定。
积极退赔的影响：
- 积极退赔也是量刑时考虑的一个重要因素。在职务犯罪中，如果犯罪嫌疑人或被告人能够积极退赔赃款赃物，表明其有悔罪表现，这同样可能对其量刑产生积极影响。
- 检察院在审查起诉时，会综合考虑犯罪嫌疑人的退赔情况，以及退赔对被害人损失的弥补程度，来评估犯罪嫌疑人的社会危害性和悔罪态度。
检察院的起诉决定：
- 检察院在审查起诉时，会全面审查案件事实、证据、法律适用以及犯罪嫌疑人的量刑情节等因素。
- 即使存在立功和积极退赔等积极情节，如果案件事实清楚、证据充分，且犯罪嫌疑人的行为构成犯罪，检察院仍然可能决定提起公诉。
- 反之，如果案件存在疑问、证据不足，或者犯罪嫌疑人的积极情节足以影响其社会危害性和量刑，检察院则可能考虑不起诉或作出其他处理决定。
特殊场景：
- 在某些特殊情况下，如犯罪嫌疑人或被告人具有重大立功表现，且其犯罪行为情节轻微、社会危害性较小，或者存在其他法定不起诉情形（如犯罪已过追诉时效期限、经特赦令免除刑罚等），检察院可能会决定不起诉。
行动建议：
- 积极配合调查：如果涉嫌职务犯罪，应积极配合司法机关的调查工作，如实陈述事实，提供相关证据。
- 争取立功机会：在可能的情况下，积极揭发他人犯罪行为或提供重要线索，争取立功表现。
- 积极退赔：如果涉及赃款赃物，应尽快退赔，以表明自己的悔罪态度。
- 咨询专业律师：在案件处理过程中，及时咨询专业律师，了解自己的权利和义务，以及可能的法律后果。
法律背景：
- 《中华人民共和国刑法》第六十八条关于立功的规定。
- 《中华人民共和国刑事诉讼法》及相关司法解释关于检察院起诉决定的规定。
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