关于“政府合同可以实施完再补贴合同不”的问题，结论是：这主要取决于政府合同中的具体约定以及相关法律法规的规定，不能一概而论。 以下从几个角度进行详细分析：
合同约定的角度：
- 合同自由原则：根据《中华人民共和国民法典》的相关规定，合同是双方意思表示一致的产物，合同的内容由当事人约定。因此，如果政府合同中明确约定了可以在合同实施完毕后再进行补贴，且这种约定不违反法律法规的强制性规定，那么这种约定是有效的。
- 约定不明的情况：如果合同中没有明确约定补贴的时间和方式，或者约定不明确，那么双方可能需要通过协商、补充协议或者依据相关法律法规和交易习惯来确定补贴的具体安排。
法律法规的角度：
- 政府采购法等相关规定：政府合同往往受到政府采购法等相关法律法规的约束。这些法律法规可能对政府合同的签订、履行、变更和终止等各个环节都有具体规定，包括补贴的支付时间和方式。因此，在判断政府合同是否可以实施完再补贴时，需要仔细审查相关法律法规的规定。
- 财政资金管理规定：政府补贴通常涉及财政资金的使用和管理。因此，政府合同中的补贴安排还需要符合财政资金管理的相关规定，如预算安排、资金拨付程序等。
实际操作的角度：
- 合同履行情况：在实际操作中，政府合同的履行情况可能会影响补贴的支付。如果合同实施过程中出现了问题或者未能按照约定履行，政府可能会根据实际情况调整补贴的支付时间和方式。
- 双方协商：即使合同中没有明确约定补贴的时间和方式，双方也可以通过协商来达成一致。在协商过程中，双方可以充分考虑合同履行情况、法律法规规定以及各自的利益诉求等因素。
建议：
- 仔细审查合同：在签订政府合同时，务必仔细审查合同中的各项条款，特别是关于补贴的支付时间和方式的约定。
- 了解相关法律法规：在签订和履行政府合同过程中，要充分了解并遵守相关法律法规的规定，确保合同的合法性和有效性。
- 及时沟通协商：如果在合同履行过程中遇到问题或者需要变更补贴的支付时间和方式，要及时与对方沟通协商，寻求双方都能接受的解决方案。
示例说明：
假设某政府合同中约定了项目完成后根据实际效果支付一定比例的补贴。在项目实施过程中，由于各种原因导致项目未能完全达到预期效果。此时，政府可能会根据实际情况调整补贴的支付比例或者支付时间。这种情况下，补贴的支付就受到了合同履行情况和相关法律法规的双重影响。
如有更多关于政府合同或补贴的具体问题，欢迎直接向我咨询。