未成年人在网上发表对公安的不当言论，确实可能构成违法，具体取决于言论的内容、性质及造成的后果。以下从多个角度对此问题进行分析：
一、法律法规层面
《中华人民共和国治安管理处罚法》
- 第四十二条：公然侮辱他人或者捏造事实诽谤他人的，处五日以下拘留或者五百元以下罚款；情节较重的，处五日以上十日以下拘留，可以并处五百元以下罚款。若未成年人的言论构成对公安人员的公然侮辱或诽谤，且情节严重，可能面临相应的行政处罚。但需注意，根据《中华人民共和国治安管理处罚法》第二十一条，已满十四周岁不满十六周岁的未成年人，在给予行政拘留处罚时，不执行行政拘留处罚；已满十六周岁不满十八周岁，初次违反治安管理的，同样不执行行政拘留处罚。不过，这并不意味着未成年人可以逃避法律责任，其监护人仍需承担相应的教育和管理责任。
《中华人民共和国刑法》
- 第二百四十六条：以暴力或者其他方法公然侮辱他人或者捏造事实诽谤他人，情节严重的，处三年以下有期徒刑、拘役、管制或者剥夺政治权利。若未成年人的言论构成犯罪，且达到刑事责任年龄（通常为十六周岁，但特定犯罪如故意杀人、故意伤害致人重伤或死亡等，刑事责任年龄可能更低），则可能面临刑事处罚。不过，对于未成年人犯罪，法律通常会给予从轻或减轻处罚的考虑。
《中华人民共和国网络安全法》
- 第十二条：任何个人和组织使用网络应当遵守宪法法律，不得利用网络从事危害国家安全、荣誉和利益，煽动颠覆国家政权、推翻社会主义制度，煽动分裂国家、破坏国家统一，宣扬恐怖主义、极端主义，宣扬民族仇恨、民族歧视，传播暴力、淫秽色情信息，编造、传播虚假信息扰乱经济秩序和社会秩序，以及侵害他人名誉、隐私、知识产权和其他合法权益等活动。若未成年人的言论违反上述规定，即使不构成犯罪，也可能面临网络服务提供者的处理措施，如删除内容、封禁账号等，并可能承担相应的民事责任。
二、平台规则与道德准则层面
网络平台社区规则
- 各大网络平台都有明确的社区规则和用户协议，禁止用户发布违法违规、违背公序良俗的内容。若未成年人的言论违反平台规则，可能导致账号被封禁、内容被删除等处理措施。
社会公德与职业道德
- 网上发表言论也应遵循社会公德和职业道德，尊重他人权利，不传播不实信息和有害内容。未成年人的不当言论可能损害公安形象，破坏社会秩序，甚至引发社会不满和冲突。
三、实际案例与启示
案例一：某未成年人在社交媒体上发表对公安的不当言论，引发社会关注。虽然该未成年人未达到刑事责任年龄，但公安机关仍对其进行了批评教育，并要求其监护人加强管教。此案例表明，即使未成年人不承担刑事责任，其不当言论也可能受到法律的制裁和社会的谴责。
案例二：另一未成年人在网络上编造虚假信息，诽谤公安人员，造成恶劣影响。该未成年人虽未达到刑事责任年龄，但因其行为严重扰乱社会秩序，公安机关依法对其监护人进行了训诫，并要求其承担相应的民事责任。此案例进一步强调了未成年人及其监护人在网络言论方面的法律责任。
四、法律建议
加强法律教育：家长和学校应加强对未成年人的法律教育，引导其树立正确的价值观和法律意识，明白网络言论的边界和责任。
监督网络行为：家长应密切关注未成年人的网络行为，及时发现并纠正其不当言论，防止其走上违法犯罪的道路。
积极承担责任：若未成年人的不当言论已经造成不良影响或法律后果，其监护人应积极承担责任，配合相关部门进行处理，并尽力弥补损失。
综上所述，未成年人在网上发表对公安的不当言论可能构成违法，具体取决于言论的内容、性质及造成的后果。因此，建议家长和学校加强对未成年人的法律教育和监督，引导其树立正确的网络言论观念，共同维护网络空间的清朗和秩序。如有任何法律疑问或需要进一步的法律帮助，请直接向我咨询。