保险公司协议退保是否算给予合同外利益，需分情况讨论：

1. 若协议退保内容符合合同约定或法律规定
   若保险公司与投保人协商退保时，退还的金额、方式或条件均基于保险合同条款（如犹豫期退保、合同解除条款）或《保险法》等法律法规的明确规定（如全额退保、扣除必要费用后退保），则不属于给予合同外利益。此时退保行为是合同履行或法定解除的正当结果，不涉及违规。

2. 若协议退保内容超出合同约定或法律规定
   若保险公司通过协议退保向投保人提供额外利益（如额外现金补偿、礼品、服务承诺等），且这些利益未在合同中约定，也无法律依据，则可能构成“给予合同外利益”。根据《保险法》第一百一十六条，保险公司及其工作人员在保险业务活动中不得“给予或者承诺给予投保人、被保险人、受益人保险合同约定以外的保险费回扣或者其他利益”，否则可能面临监管处罚（如罚款、责令改正），情节严重的还可能涉及刑事责任。

关键判断标准：

• 利益是否“合同外”：需对比保险合同条款，确认退保条件是否超出约定范围；
  
• 利益是否“无依据”：需核查法律法规，确认退保行为是否违反强制性规定；
  
• 利益是否“诱导性”：若额外利益旨在诱导投保人退保或购买其他产品，则违规性更强。

建议：
若您作为投保人遇到协议退保情况，建议仔细核对合同条款，要求保险公司书面说明退保金额的计算依据；若您作为保险公司，需确保退保方案严格遵循合同和法律，避免因违规操作引发纠纷。如有具体案例或合同文本，可进一步向我咨询细节。