部门规章与地方性法规在法律效力上，地方性法规的效力高于部门规章。以下是对这一问题的详细分析：
一、法律效力层级
法律依据：
- 根据《中华人民共和国立法法》的相关规定，地方性法规与部门规章在法律效力上并不完全等同，当两者对同一事项的规定不一致时，有特定的冲突解决机制。具体来说，《立法法》第九十五条规定：“地方性法规与部门规章之间对同一事项的规定不一致，不能确定如何适用时，由国务院提出意见，国务院认为应当适用地方性法规的，应当决定在该地方适用地方性法规的规定；认为应当适用部门规章的，应当提请全国人民代表大会常务委员会裁决。”
效力层级解析：
- 在我国法律体系中，宪法具有最高法律效力，其次是法律，再次是行政法规。地方性法规是由省、自治区、直辖市以及设区的市、自治州的人民代表大会及其常务委员会制定的，适用于本行政区域内的规范性文件，其效力低于宪法、法律和行政法规，但在本行政区域内具有较高的法律效力。
- 部门规章则是由国务院各部、委员会、中国人民银行、审计署和具有行政管理职能的直属机构制定的，适用于本部门或本系统内的规范性文件，其效力也低于宪法、法律和行政法规，但在其适用范围内具有约束力。
- 当地方性法规与部门规章发生冲突时，由于地方性法规更贴近地方实际情况和需求，且其制定主体为地方立法机关，具有更高的地域代表性，因此通常认为地方性法规的效力高于部门规章。
二、冲突解决机制
国务院提出意见：
- 当地方性法规与部门规章对同一事项的规定不一致时，首先由国务院提出意见。国务院作为国家的行政机关，具有对行政法规和部门规章进行解释和适用的职权，会根据实际情况和法律规定提出适用意见。
决定适用或提请裁决：
- 如果国务院认为应当适用地方性法规，则决定在该地方适用地方性法规的规定。这是因为地方性法规更贴近地方实际，能够更好地反映和解决地方问题。
- 如果国务院认为应当适用部门规章，则应当提请全国人民代表大会常务委员会进行裁决。全国人民代表大会常务委员会作为国家的最高立法机关，其裁决具有最终效力，能够确保法律适用的统一性和权威性。
三、实际应用指导
优先参考地方性法规：
- 在处理涉及地方特色或特定情境的问题时，可优先参考地方性法规。因为地方性法规更贴近地方实际，能够更好地反映和解决地方问题，其规定通常更具体、更详细，更具可操作性。
关注部门规章的全国性规范：
- 对于涉及全国性行业管理或规范的问题，则可更多关注部门规章。部门规章具有全国性的适用范围，对于涉及全国性行业管理和规范的事项，其规定通常更统一、更标准，有助于维护全国市场的秩序和公平竞争。
及时按照冲突解决机制处理冲突：
- 当遇到地方性法规与部门规章冲突时，应及时按照冲突解决机制进行处理。这有助于确保法律的正确适用和纠纷的有效解决，避免因为法律适用不当而引发的法律风险和纠纷。
综上所述，部门规章与地方性法规在法律效力上，地方性法规的效力通常高于部门规章。在实际应用中，应根据具体情况和冲突解决机制来确定适用的法规或规章，以确保法律的公正、合理和有效实施。如果你有任何法律问题或需要进一步的法律咨询，请直接向我提问。