判定公安过度执法，主要可从行为是否超出法定权限、执法程序是否违法、执法手段是否适当、是否造成不必要损害这几个核心要点来综合考量。以下展开详细说明：

1. 行为是否超出法定权限：公安机关及其人民警察的职权由法律明确规定，包括治安管理、刑事侦查等。若执法行为超出了这些法定权限，比如在没有相关法律依据的情况下对公民进行搜查、扣押等，就可能构成过度执法。例如，某地警方在没有证据表明某公民涉嫌犯罪的情况下，仅凭怀疑就对其住宅进行全面搜查，这就超出了法律赋予的搜查权限范围。
2. 执法程序是否违法：执法程序是保障执法公正、合法的重要环节。公安机关在执法时必须遵循法定程序，如出示证件、表明身份、告知权利义务、制作笔录等。如果执法过程中省略了必要的程序步骤，或者违反了程序规定，就可能被认定为过度执法。比如，警察在盘查公民时，未出示工作证件就要求公民配合检查，这违反了盘查的程序要求。
3. 执法手段是否适当：公安机关在执法时应当根据具体情况选择适当的执法手段。如果执法手段过于激烈或不必要的，就可能构成过度执法。例如，在处理一起轻微的治安纠纷时，警察直接使用警棍等警械对当事人进行击打，而当时的情况并不需要使用如此强硬的手段，这就属于执法手段不当。
4. 是否造成不必要损害：执法行为应当尽量避免对公民、法人和其他组织造成不必要的损害。如果执法行为导致了超出必要限度的损害，就可能被认定为过度执法。比如，在抓捕犯罪嫌疑人时，警察在已经控制住嫌疑人的情况下，仍然继续使用暴力手段，导致嫌疑人严重受伤，这就造成了不必要的损害。

在判定公安过度执法时，还需要注意以下几点：

• 证据收集：要判定公安是否过度执法，需要有充分的证据支持。这些证据可以包括现场视频、照片、证人证言、执法记录等。
• 法律适用：要准确理解和适用相关法律法规，判断执法行为是否违反了法律的规定。
• 综合考量：在判定时，要综合考虑执法行为的背景、目的、手段、后果等多个因素，避免片面判断。

如果认为公安存在过度执法的情况，可以采取以下措施：

• 向公安机关内部监督部门投诉：公安机关内部设有督察、法制等监督部门，可以接受对执法行为的投诉和举报。
• 申请行政复议：如果认为公安机关的具体行政行为侵犯了自己的合法权益，可以在法定期限内申请行政复议。
• 提起行政诉讼：如果对行政复议结果不满意，或者认为公安机关的执法行为严重违法，可以向人民法院提起行政诉讼。

在处理此类问题时，建议保持冷静和理性，通过合法途径维护自己的权益。如果有任何疑问或需要进一步的法律帮助，请随时向我咨询。