没有在承包土地确权证内的土地，并不直接等同于一般农用地，其性质和用途需依据具体情况和相关规定进行综合判断。以下是从不同角度对此问题的详细分析：

一、土地确权与土地性质的关系

1. 土地确权：土地确权是一个法律程序，旨在明确土地的所有权和使用权。这一过程通常涉及对土地的历史资料、权属证明文件进行审查，并进行实地测量和登记。确权证书是土地权属的合法证明，但并非决定土地性质的唯一因素。

2. 土地性质：土地性质（如基本农田、一般农用地、林地、草地等）通常由土地利用总体规划、国家相关政策及具体土地管理法规决定。确权证书主要反映的是土地的权属关系，而非土地的性质或用途。

二、未确权土地的可能情况

未确权的土地可能由多种原因造成，包括但不限于：

• 历史遗留问题：如早期开发或流转的土地权属资料不全、界限不清等。
• 存在争议纠纷：土地所有权、使用权等方面的争议导致确权进程受阻。
• 手续不规范：未按规定办理土地使用或流转手续，影响确权登记。

这些原因导致土地暂时无法完成确权，但并不意味着它们自动成为或不能成为一般农用地。

三、未确权土地与一般农用地的关系

1. 可能是一般农用地：

   • 如果未确权的土地符合一般农用地的划定标准（如地势平坦、土壤肥沃、适合农作物种植等），且在土地利用总体规划中未被划定为基本农田保护区或其他特殊用途区域，则该土地可能属于一般农用地。

2. 可能不是一般农用地：

   • 未确权的土地同样可能是其他类型的土地，如林地、草地、荒地或建设用地等。这些土地由于不符合一般农用地的划定标准或因其他原因（如生态保护、城市规划等）而未被划为一般农用地。

四、如何判断未确权土地的性质

要准确判断未确权土地的性质，应参考以下因素：

• 当地土地利用总体规划：查看该土地是否被划入基本农田保护区、生态保护区或其他特殊用途区域。
• 国家相关政策和法规：了解一般农用地的划定标准和管理要求，以及可能影响土地性质的其他政策因素。
• 实地勘察与咨询：如有必要，可以进行实地勘察以了解土地的实际状况，并咨询当地自然资源主管部门或相关专家以获取准确的法律意见。

五、法律建议

1. 尽快确权：对于未确权的土地，建议尽快进行确权登记以明确土地的权属和用途，避免潜在的纠纷和风险。

2. 了解政策：在处理未确权土地时，应充分了解当地的土地利用政策、法规以及规划要求，以确保决策的合法性和合规性。

3. 咨询专业意见：如有疑问或需要进一步的法律帮助，可以直接向我咨询，我会根据你的具体情况提供专业的法律意见和建议。

综上所述，没有在承包土地确权证内的土地并不直接等同于一般农用地。其性质和用途需依据土地利用总体规划、国家相关政策及具体土地管理法规进行综合判断。在处理相关问题时，应充分考虑各种因素并咨询专业意见以确保决策的准确性和合法性。