您好，关于您提出的“开发票是否必须要有合同”的问题，我可以为您详细解答。

首先，根据《中华人民共和国发票管理办法》及其相关实施细则，并没有明确规定开发票必须要有合同。发票的开具主要是基于实际发生的经营业务，即销售商品、提供服务以及从事其他经营活动时，收款方应当向付款方开具发票。这是发票开具的基本原则。

在实际操作中，虽然合同不是开具发票的必备条件，但合同作为经济活动的法律依据，对于明确双方的权利和义务、保障交易的合法性和合规性具有重要作用。特别是在一些涉及较大金额或复杂交易的情况下，合同更是不可或缺。

此外，从税务管理的角度来看，税务机关在审核发票开具的合法性时，可能会要求提供与交易相关的证明材料，如合同、协议等。这主要是为了确保发票的开具与实际经营业务相符，防止虚开发票等违法行为的发生。但请注意，这并不意味着所有情况下都必须提供合同，税务机关也会根据实际情况接受其他税务机关认可的资料作为证明。

对于您可能关心的代开发票情况，如河南政务服务门户中提到的增值税普通发票代开，虽然申请时可能需要提供一些证明材料，但这些材料并不局限于合同，还可以包括其他与交易相关的资料。

综上所述，开发票并不必须要有合同，但合同作为经济活动的法律依据和税务管理的辅助材料，在实际操作中具有重要作用。因此，建议您在可能的情况下尽量签订合同，以保障交易的合法性和合规性。同时，在开具发票时，请确保按照规定的时限、顺序、栏目等要求如实开具，并加盖发票专用章。